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信息公開

“打虎拍蠅獵狐”:鐵腕反腐交出沉甸甸的成績單

  不得罪腐敗分子,就要得罪13億人民。

  十八大以來,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以巨大的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng),加大反腐敗斗爭力度、嚴(yán)肅查處腐敗分子。

  無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋、“老虎”“蒼蠅”一起打、猛藥去疴刮骨療毒、反腐沒有“鐵帽子王”、“塌方式腐敗”等新提法,伴隨著反腐敗的雷霆之勢,伴隨著一樁樁案件的查辦,從高級領(lǐng)導(dǎo)干部,到街頭巷尾,人人熟知。

  “鋤一害而眾苗成,刑一惡而萬民悅?!睂τ诖虻舻摹袄匣ⅰ薄吧n蠅”,黨內(nèi)形成震懾,群眾拍手稱快。即使是總想用反腐敗問題來拿捏我們的西方國家,也對中國共產(chǎn)黨敢于向腐敗亮劍表現(xiàn)出佩服。英國《金融時報》發(fā)表評論文章稱,中國的反腐成績明顯。日本《外交學(xué)者》雜志文章稱,我們有理由相信,中國領(lǐng)導(dǎo)人對于反腐持嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,反腐事業(yè)必將取得成功。

  密集“打虎”全覆蓋 中國反腐無禁區(qū)

  提起十八大以來的反腐敗工作,人們感受最鮮明的莫過于案件查辦。

  2012年12月6日,新華社發(fā)布消息稱,中央紀(jì)委有關(guān)負責(zé)人證實,四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),正接受組織調(diào)查。

  李春城是十八大后首個落馬的省部級官員,反腐領(lǐng)域“打虎”的序幕也就此拉開。

  緊接著的2013年,劉鐵男、倪發(fā)科、王素毅、蔣潔敏、李東生等一批部委和地方高官落馬,案件查辦“零容忍”態(tài)勢明顯。一些所謂“禁區(qū)”和“慣例”的打破,則在不斷刷新著人們對于反腐敗的認(rèn)識。2014年7月29日,官方發(fā)布消息,鑒于周永康涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),中共中央決定,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》的有關(guān)規(guī)定,由中共中央紀(jì)律檢查委員會對其立案審查。

  消息一出,“刑不上常委”傳言就此打破。人民日報也發(fā)表評論員文章明確表態(tài):誰都不要心存僥幸,計算“不出事”的概率;誰都不能藐視法紀(jì),存有進了“保險箱”的幻覺。

  徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等高級干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的查辦,均印證了黨報這一論斷。

  2015年7月24日,中央紀(jì)委發(fā)布消息,河北省委書記、省人大常委會主任周本順涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,正接受組織調(diào)查。周本順是十八大以來首個在任上落馬的省委書記。

  2015年10月,十八屆中央委員會第五次全體會議審議并通過了中央紀(jì)委關(guān)于令計劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠輝嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告。人民日報記者在文章中寫道:“一次性確認(rèn)開除10名中央委員和候補中央委員黨籍,在歷史上實屬罕見,充分彰顯了中央懲治腐敗的堅定決心?!?/p>

  2015年11月,中央紀(jì)委網(wǎng)站在不到24小時之內(nèi)先后通報上海市委原常委、副市長艾寶俊及北京市委原副書記呂錫文被查的消息。隨著這兩位京滬官員的落馬,十八大以來,全國各省份均有省級官員被查處,反腐地圖實現(xiàn)全覆蓋。

  “打虎”的節(jié)奏并沒有到此戛然而止。2016年9月,在十八屆六中全會召開前夕,中央紀(jì)委發(fā)布了天津市委代理書記、市長黃興國涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受調(diào)查的消息。

  一組來自中央紀(jì)委的數(shù)字顯示,十八大以來查處高級干部的數(shù)量逐年增加:2013年,對涉嫌違紀(jì)違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的31人,其中涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理8人;2014的數(shù)字分別是68人和 30人;2015年的數(shù)字則是90人和42人。

  據(jù)人民日報報道,中央紀(jì)委案管室有關(guān)負責(zé)人介紹,2015年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)無論是立案件數(shù)、處分人數(shù)還是審查中管干部人數(shù),都在前兩年持續(xù)增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增長,均創(chuàng)改革開放以來同期歷史峰值,其中,11個省處分人數(shù)增幅超過50%。

  中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者依據(jù)公開發(fā)布的信息統(tǒng)計,三年多來已先后有100多名省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部落馬。十八屆中央委員會中,已有10名中央委員、13名中央候補委員接受組織調(diào)查,“打虎”成績斐然。

  一批重大案件的查辦,也充分顯示了中國反腐的堅強決心。湖南衡陽賄選案給予黨紀(jì)政紀(jì)處分467人,移送司法機關(guān)處理69人;四川南充賄選案全部477名涉案人員受到嚴(yán)肅處理;山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗,共有7名省部級官員被查處。

  今年9月,十二屆全國人大常委會臨時召開第二十三次會議,依法確定遼寧45名全國人大代表因拉票賄選當(dāng)選無效,涉案的523名遼寧省人大代表也已全部辭職或被罷免。一個省級人大常委會出現(xiàn)這種情況,新中國歷史上還不曾有過,性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重,令人觸目驚心。對案件的果斷查處,再次體現(xiàn)了黨中央在懲治腐敗問題上的堅決態(tài)度:不論涉及什么人,不論涉及多少人,只要觸犯了黨紀(jì)國法,都將一查到底,絕不姑息遷就。

  零容忍“拍蠅”不手軟 清理群眾身邊的腐敗

  相對于“遠在天邊”的“老虎”,群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切?!拔⒏瘮 币部赡艹蔀椤按蟮満Α?,它損害的是老百姓切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對黨的信任。近年來,在高壓反腐的態(tài)勢下,仍有一些“蒼蠅”潛藏于群眾身邊,嚴(yán)重侵害群眾切身利益。

  “送錢就通水,送少了就斷水”,被稱為“億元水官”的北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群,用公權(quán)力念起了自家“生意經(jīng)”。據(jù)報道,辦案人員在其家中搜出現(xiàn)金上億元,黃金37公斤,在北京和秦皇島等地房產(chǎn)手續(xù)68套,貪腐程度令人觸目驚心。

  北京動物園原副園長肖紹祥,利用職務(wù)便利侵吞工程款及拆遷款、虛開發(fā)票等手段,貪污1400余萬元,此外還有800萬元財產(chǎn)無法說明合法來源。

  廣州市土地開發(fā)中心土地征用與整理一部原副主任科員黃華輝因分管土地征收、拆遷安置、土地收儲、舊村改造等核心工作,通過多種手段暗箱操作,短時間內(nèi)斂財高達人民幣8891萬元。

  “‘蒼蠅’有‘老虎胃’”“碩鼠雖小,危害極大”,這些形象而又具有諷刺意味的話語,一針見血地道出了小官貪腐的特點、危害。杜絕“小官巨貪”,需要反腐“抓小抓早”。十八大以來,各級紀(jì)檢監(jiān)察部門采取多種措施,加大了基層反腐力度。

  2015年1月,中央紀(jì)委五次全會作出部署,要求加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。4月,中央紀(jì)委監(jiān)察部召開強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)深入糾正“四風(fēng)”電視電話會議,強調(diào)要著重解決發(fā)生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風(fēng)”問題,嚴(yán)肅查處小官巨腐等基層腐敗問題。5月初,中央紀(jì)委專門印發(fā)《2015年查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作要點》。

  2015年6月19日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開設(shè)《群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)》,持續(xù)每月通報曝光群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題,形成持續(xù)震懾和警示作用。2015年7月至2016年9月,中央紀(jì)委先后16次共通報1884起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。數(shù)據(jù)顯示,專區(qū)僅開通6個月,就點名道姓通報1355人,其中527人移送司法機關(guān)。

  此外,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展專項活動治理基層腐敗問題,對吃拿卡要、“雁過拔毛”、與民爭利、侵吞國家和集體財產(chǎn)等典型問題快查嚴(yán)處。

  例如,山西省開展“以群眾舉報鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點,集中解決群眾信訪訴求問題”的專項治理活動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案和處分?jǐn)?shù)量同比均增長150%以上。

  云南省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動監(jiān)督平臺也是獲取群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題線索的主渠道。在近1400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和1萬多個村(社區(qū))設(shè)立群眾訴求工作站(點),實現(xiàn)省、州、縣、鄉(xiāng)、村的機制聯(lián)動、信息聯(lián)動、辦理聯(lián)動,共同解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

  隨著基層反腐敗力度的持續(xù)加大,反腐行動在多條戰(zhàn)線鋪開,以零容忍之勢大幅清理腐敗分子。黨的紀(jì)律和監(jiān)督真正落到了實處,人民群眾切實享受到了更多的反腐成果。

  海外“獵狐”追逃追贓 天羅地網(wǎng)消滅“避罪天堂”

  “不能讓國外成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’,腐敗分子即使逃到天涯海角,也要把他們追回來繩之以法,5年、10年、20年都要追……” 這是十八大以來,我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。

  承諾很快轉(zhuǎn)化為雷霆行動。人民看到,一張懲治腐敗的天羅地網(wǎng)迅速撒向全球:

  2014年,中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國際追逃追贓辦公室,建立起國際追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制;中央紀(jì)委設(shè)立國際合作局,公安部開展“獵狐2014”專項行動;

  2015年,由多個專項行動組成的“天網(wǎng)行動”啟動,集中時間、集中力量“抓捕一批腐敗分子,清理一批違規(guī)證照,打擊一批地下錢莊,追繳一批涉案資產(chǎn),勸返一批外逃人員”。同年,中國發(fā)布百名外逃人員紅色通緝令;

  到2016年,“獵狐”、“天網(wǎng)行動”持續(xù)進行,中央相關(guān)單位、各省區(qū)市和駐外使領(lǐng)館已全部建立追逃追贓協(xié)調(diào)機制。

  中國還通過二十國集團、亞太經(jīng)合組織、《聯(lián)合國反腐敗公約》等多邊框架開展國際追逃追贓合作。

  戰(zhàn)鼓擂響,勢不可擋。曾經(jīng)“逍遙”的外逃貪官或無處藏身,或四面楚歌如驚弓之鳥,紛紛歸案。

  2014年12月22日,遼寧省鳳城市原市委書記王國強回國投案自首。王國強是十八大以來公開報道的第一個由美國回國自首的外逃官員,媒體稱之具有“重大的突破和示范意義”。

  “紅通”百人名單中的“二號人物”、“億元股長”李華波出逃新加坡之前曾留下了三封書信,詳細講述了自己內(nèi)外勾結(jié)、私刻公章等具體作案手段。出境后,還給有關(guān)負責(zé)人打電話,告知對方自己“搞”了很多錢,現(xiàn)人已在國外。囂張、挑釁,李華波的貪婪和猖狂令人震驚。2015年,在公安部的協(xié)調(diào)下,新加坡方面取消了李華波的永久居留權(quán)。同年5月9日,李華波被遣返回國。逍遙法外的企圖,也成了一枕黃粱。

  到2016年10月5日,涉嫌貪污犯罪逃亡海外三年的“百名紅通人員”張大偉回國投案自首,“百名紅通人員”已有超過三分之一落網(wǎng)。

  2016年9月,中央紀(jì)委監(jiān)察部國際合作局副局長蔡為在接受采訪時透露,2014年以來,我國已從70余個國家和地區(qū)追回外逃人員1915人,追贓金額74.7億元。

  此外,今年歸案的17名“百名紅通人員”,從美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、英國等外逃貪官比較集中的西方發(fā)達國家歸案的占總?cè)藬?shù)的約7成,相比去年有大幅突破。

  隨著這些外逃貪官的歸案,他們在所謂“避罪天堂”的真實生活,也經(jīng)由媒體報道逐漸浮出水面。外逃的日子不僅沒有想象中的“逍遙”,相當(dāng)一部分人的日子可以用“悲慘”來形容,有人甚至遭遇了“大王叫我來巡山”的窘境。

  “出逃四年來,每天提心吊膽,晚上經(jīng)常驚醒,夢見有公安來抓,又恍惚覺得已經(jīng)身處國內(nèi)的牢房里?!崩钊A波在機場接受記者采訪時說,“去年父親過世我都沒能回來,非常對不起他。老母親已經(jīng)八十多歲了,四年沒見面,我很想念她。

  王國強在懺悔錄中回憶,“在美國買治病的藥都需要處方,都需要持護照才能見到醫(yī)生。我們寧愿病死,也不敢公開自己的身份,那可真叫一個慘呀。”“整日不敢出屋,靠面包果腹,白天只能像犯人放風(fēng)一樣,在不足十平米的斗室里轉(zhuǎn)圈踱步。”

  河南省沁陽市供銷合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司原經(jīng)理徐國旗涉嫌貪污,于2013年5月攜妻帶子潛逃至緬甸。剛到當(dāng)?shù)鼐捅灰粋€武裝組織逮到,被迫背著槍巡山,嚇得膽戰(zhàn)心驚,生怕擦槍走火。錢花完了,徐國旗只好潛逃回國,在一個彩印廠打短工,每月只掙1000元出頭。明知老板給的工資少,也不敢吭聲。2015年5月15日被抓獲歸案后,徐國旗表示,“我不會跑。跑了兩年,確實太累了!”“現(xiàn)在我雖然身在牢里,但緊張的心情已經(jīng)放了下來。人的生命很短暫,與其這樣逃亡,不如早點回來,重新做人,開始新的生活?!?/p>

  天涯海角,雖遠必追。三年多來,一大批外逃腐敗分子或回國自首,或被緝拿歸案,“不敢逃”的氛圍初步形成,也向全世界釋放出中國一追到底的堅定決心。

  不做“太平官” 反腐敗沒有“休止符”

  2012年11月15日,新當(dāng)選的中共中央總書記習(xí)近平在同中外記者見面時,直言黨內(nèi)存在的腐敗問題。他說,一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題,必須下大氣力解決。

  面對嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢,是選擇做“太平官”還是選擇擔(dān)責(zé)任,總書記毅然決然。他指出,我們不是沒有掂量過,但認(rèn)準(zhǔn)了黨的宗旨使命,認(rèn)準(zhǔn)了人民期待。人民把權(quán)力交給我們,我們就必須以身許黨許國、報黨報國,該做的事就要做,該得罪的人就得得罪。

  此后,習(xí)近平總書記多次就反腐敗問題做出論述——

  在中央政治局常委會審議《關(guān)于二〇一三年上半年中央巡視組巡視情況的綜合報告》時,習(xí)近平說:“不管級別有多高,誰觸犯法律都要問責(zé),都要處理,我看天塌不下來?!?/p>

  在十八屆四中全會第二次全體會議上,習(xí)近平指出,有的人認(rèn)為反腐敗是刮一陣風(fēng),搞一段時間就會過去,現(xiàn)在打槍,暫且低頭;有的人認(rèn)為反腐敗查下去會打擊面過大,影響經(jīng)濟發(fā)展,導(dǎo)致消費需求萎縮,甚至把當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力增大與反腐敗力度加大扯在一起;有的人認(rèn)為反腐敗會讓干部變得縮手縮腳、明哲保身,不愿意干事了;等等。這些認(rèn)識都是不正確的。

  出訪美國期間,習(xí)近平在出席華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F體聯(lián)合舉行的歡迎宴會上發(fā)表演講:一段時間以來,我們大力查處腐敗案件,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,就是要順應(yīng)人民要求。這其中沒有什么權(quán)力斗爭,沒有什么“紙牌屋”。

  ……

  這些重要論述,均在反腐敗斗爭的重要階段和節(jié)點,起到了厘清思路、闡明方向的指引作用。

  “有功必賞,有罪必罰,則為善者日進,為惡者日止?!比甓鄟恚诹?xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,中國共產(chǎn)黨以猛藥去疴、刮骨療毒的勇氣,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,強力正風(fēng)反腐,給老百姓帶來了更多獲得感。

  新四軍老戰(zhàn)士、著名音樂指揮家曹鵬說:“不堅持反腐敗,我們這些老革命真的不放心。習(xí)近平總書記第一次提‘老虎蒼蠅一起打’的那份報紙我已經(jīng)珍藏起來了,這是非常珍貴的文件。作為一個老黨員,我非常高興黨中央反腐敗能有這么堅決的態(tài)度和決心。”

  “我們黨的反腐力度,讀遍二十四史,沒有像現(xiàn)在這么強的?!?014年7月,著名作家二月河在接受采訪時如是說。

  2015年,國家統(tǒng)計局問卷調(diào)查結(jié)果顯示,91.5%的群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意。中國社科院一個問卷調(diào)查顯示,93.7%的領(lǐng)導(dǎo)干部、92.8%的普通干部、87.9%的企業(yè)人員、86.9%的城鄉(xiāng)居民對中國反腐敗表示有信心或比較有信心。

  中國反腐行動同樣贏得了國際社會尊重。歐洲委員會前副主席皮埃爾?德福安在中紀(jì)委網(wǎng)站的訪談中表示,他認(rèn)為嚴(yán)格的程序使“老虎蒼蠅一起打”成效顯著。中國為公眾通過社交網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站進行舉報提供機會,這對那些受到腐敗誘惑的人能夠發(fā)揮非常有效的震懾作用。

  印度中國研究所副主任鄭嘉賓認(rèn)為,空前規(guī)模的反腐行動,不僅讓中國人民看到了決心,也讓世界對中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生新的期待。

  三年多來,中國在不斷總結(jié)反腐敗工作經(jīng)驗的同時,也在不斷有針對性地提出“治本”方案。反腐敗的目標(biāo)不是抓幾個貪官、查辦幾個大案,而是正風(fēng)肅紀(jì),反腐懲惡,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上的講話中指出:“過去形成了這么一種現(xiàn)象,就是不到違法的程度大家都可以‘包容’、‘寬容’,到了違法就由他去吧。這是對黨和干部不負責(zé)任的表現(xiàn)?!薄俺鰡栴}的人之前就會有跡象,為什么不及時幫助他們認(rèn)識和解決問題呢?這就需要把紀(jì)律挺在前面?!?/p>

  各級紀(jì)檢機關(guān)在保持反腐敗高壓態(tài)勢的同時,也在積極轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),聚焦主業(yè),抓早抓小,防患于未然,破解要么是“好同志”、要么是“階下囚”的局面。

  三年多的實踐表明,我們黨反腐敗不是看人下菜的“勢利店”,不是爭權(quán)奪利的“紙牌屋”,也不是有頭無尾的“爛尾樓”。只要有腐敗現(xiàn)象存在,反腐敗就沒有“休止符”,只有“進行時”!


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