當(dāng)前，隨著IPTV、互聯(lián)網(wǎng)OTT和直播衛(wèi)星不斷分流城郊、農(nóng)村和酒店用戶，傳統(tǒng)視頻面臨的外部競爭越來越激烈，加之長城寬帶、社區(qū)寬帶等運(yùn)營商先期網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)不完備，經(jīng)常利用不正當(dāng)手段和競爭方式占用廣電管網(wǎng)資源，有線電視進(jìn)一步遭到蠶食。黃島分公司多管齊下，借助與文化執(zhí)法部門已有的良好關(guān)系，積極配合區(qū)綜合行政執(zhí)法局，加大稽查力度，不斷拓寬執(zhí)法思路，對不正當(dāng)競爭行為積極提供法律幫助，全方位保障有線電視業(yè)務(wù)的正常發(fā)展和公司的合法權(quán)益。

　　一、保用戶促發(fā)展

　　1、配合清查賓館、酒店，形成長效機(jī)制

　　針對賓館、酒店用戶流失現(xiàn)象，公司與區(qū)綜合行政執(zhí)法局建立聯(lián)合清查長效機(jī)制，整頓轄區(qū)內(nèi)各賓館、酒店。為配合區(qū)綜合行政執(zhí)法局切實(shí)搞好集中整治工作，黃島分公司協(xié)助區(qū)綜合行政執(zhí)法局向各賓館、酒店下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)行衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施及有線電視“小前端”違法使用集中整治的通知》，要求各場所認(rèn)真自查，拆除違法安裝的衛(wèi)星接收設(shè)備，且必須做到一個(gè)客房安裝一個(gè)有線數(shù)字電視機(jī)頂盒。公司稽查人員提前摸底排查，整理出詳細(xì)資料，協(xié)助執(zhí)法人員集中執(zhí)法，統(tǒng)一清理。同時(shí)，黃島分公司還對拆除“小前端”的賓館、酒店進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)為其安裝有線數(shù)字電視，以免影響其正常營業(yè)。

　　截至目前，共聯(lián)合清查轄區(qū)內(nèi)賓館、酒店162家，查處私建衛(wèi)星前端86個(gè)，查沒衛(wèi)星接收機(jī)615臺(tái)，接到整改通知后辦理有線電視入網(wǎng)4585戶。

　　2、借助創(chuàng)建“四無小區(qū)”，整頓非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施

　　公司協(xié)助區(qū)綜合行政執(zhí)法局搜集資料，并借助執(zhí)法局每年定期開展的創(chuàng)建“四無小區(qū)”活動(dòng)，配合清查整頓非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施。區(qū)綜合行政執(zhí)法局向小區(qū)內(nèi)擅自安裝、使用非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施的業(yè)主下達(dá)《限期整改通知書》，責(zé)令整改后，針對在規(guī)定期限內(nèi)仍未整改的“難點(diǎn)”，再由公司稽查人員配合區(qū)綜合行政執(zhí)法局依法進(jìn)行強(qiáng)行拆除。同時(shí)，公司針對主動(dòng)拆除非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施的業(yè)主推出相應(yīng)的優(yōu)惠政策，用一系列便民服務(wù)措施鼓勵(lì)業(yè)主積極辦理有線數(shù)字電視。

　　通過近幾年的創(chuàng)建“四無小區(qū)”活動(dòng)，聚博苑、東小區(qū)、薛家島示范小區(qū)、山?；▓@等多個(gè)小區(qū)均已達(dá)到“無非法生產(chǎn)、無非法銷售、無非法安裝、無非法使用”衛(wèi)星地面接收設(shè)施的“四無”目標(biāo)，并且“四無小區(qū)”的數(shù)量逐年增加。這一措施有效遏制了擅自安裝和使用非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施的蔓延勢頭，規(guī)范了廣播電視傳播秩序，也為有線用戶保衛(wèi)提供了助力。

　　二、依法維護(hù)廣電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施

　　1、施工破壞管網(wǎng)行為追責(zé)

　　因部分施工單位對有線電視設(shè)施保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)常野蠻施工，損壞有線電視管道、光纜，造成有線電視信號中斷，損失較大。公司在派專人到施工現(xiàn)場巡線的基礎(chǔ)上，還與區(qū)綜合行政執(zhí)法局形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)管線損壞，及時(shí)上報(bào)執(zhí)法部門，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局現(xiàn)場取證，提出書面警告并依法追究相關(guān)責(zé)任人。

　　2016年共立案處理7起施工損壞有線電視設(shè)施的案件，行政處罰4000元，索賠4000元，有效遏制了在城市建設(shè)、道路施工過程中因野蠻施工造成的有線電視設(shè)施損壞的行為。

　　2、配合清查非法占用管道資源

　　轄區(qū)內(nèi)有部分運(yùn)營商在鋪設(shè)自身網(wǎng)絡(luò)時(shí)，利用不正當(dāng)競爭手段盜用公司的管道資源，嚴(yán)重?fù)p害了公司利益。公司一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間上報(bào)執(zhí)法部門，依法維權(quán)。

　　3、配合清查非法占用入戶線纜

　　公司在轄區(qū)內(nèi)各樓盤前期建設(shè)時(shí)自主投入鋪設(shè)同軸電纜和五類線。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，部分小型運(yùn)營商未經(jīng)許可，擅自占用公司入戶線纜開展寬帶業(yè)務(wù)。公司將證據(jù)搜集整理好提交執(zhí)法部門，區(qū)綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》，積極開展入戶線纜清查活動(dòng)，對小區(qū)內(nèi)各單元樓的入戶線纜進(jìn)行逐一排查。2017年區(qū)綜合行政執(zhí)法局查處多起長城、社區(qū)寬帶等公司占用入戶線纜的違規(guī)問題，并下發(fā)限期整改通知書，依法傳訊外相關(guān)責(zé)任人，極大限度地保障了公司的合法權(quán)益。

　　三、突破壟斷經(jīng)營

　　轄區(qū)內(nèi)有部分壟斷經(jīng)營的小區(qū)及寫字樓，因投資方在三網(wǎng)融合政策出臺(tái)前已與開發(fā)商簽署投資合作協(xié)議，只允許指定運(yùn)營商為用戶提供寬帶等業(yè)務(wù)，致使公司的寬帶無法進(jìn)入。例如中南金石廣場寫字樓僅與電信合作，使用IPTV進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)接入，公司借助區(qū)綜合行政執(zhí)法局，與壟斷投資方進(jìn)行多次協(xié)商溝通，最終將其發(fā)展為業(yè)務(wù)代理，成功將寬帶業(yè)務(wù)推廣入樓。

　　四、助力有線電視配套

　　轄區(qū)內(nèi)有個(gè)別回遷小區(qū)受社會(huì)上許多信息公司蠱惑，并以開展所謂的“智慧社區(qū)”為由頭，妨礙有線電視配套。例如紅石崖弗萊社區(qū)居民約2200余戶，前期沒有進(jìn)行有線電視配套，而是采用聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)傳輸架構(gòu)模式為用戶提供電視節(jié)目收看。公司得知消息后，多次與開發(fā)商、街道辦事處對接有線電視配套事宜，多渠道溝通無反饋后，第一時(shí)間告知執(zhí)法局。青島市文化執(zhí)法局根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》等文件要求，為確保滿足居民能夠收看本地節(jié)目的需求，責(zé)令開發(fā)商限期整改，建立健全有線電視設(shè)施配套。公司再次與開發(fā)商、街道辦事處對接，僅用15天就完成了弗萊社區(qū)73棟樓的全部有線電視配套建設(shè)，同時(shí)，已回遷入住的1135戶用戶均實(shí)現(xiàn)了回流。

　　借助執(zhí)法部門，公司積極協(xié)調(diào)對接，包括弗萊社區(qū)在內(nèi)的幾個(gè)回遷小區(qū)最終均達(dá)到社區(qū)內(nèi)有線電視全覆蓋。

　　五、理順物業(yè)關(guān)系

　　轄區(qū)內(nèi)有部分小區(qū)物業(yè)在設(shè)備電費(fèi)收取等方面向公司提出無理要求，私自無故對有線電視供電設(shè)備進(jìn)行斷電，給公司服務(wù)造成了惡劣影響。例如海信鳳凰金岸小區(qū)，物業(yè)要求公司支付不合理的高額電費(fèi)，未達(dá)成共識(shí)前，私自將有線電視供電設(shè)備斷電，造成小區(qū)用戶無法收看電視節(jié)目。公司在第一時(shí)間與物業(yè)協(xié)調(diào)，并向區(qū)綜合行政執(zhí)法局說明詳細(xì)情況，區(qū)綜合行政執(zhí)法局根據(jù)相關(guān)廣播電視管理?xiàng)l例，對物業(yè)進(jìn)行了說服教育，責(zé)令其及時(shí)開通設(shè)備電源，不允許類似情況發(fā)生。在執(zhí)法局的協(xié)調(diào)下，公司與物業(yè)最終達(dá)成共識(shí)，將損失降到了最低。

　　通過以上一系列措施，黃島分公司上下一盤棋，通過開展稽查行動(dòng)和一系列“保用戶”的措施，與區(qū)綜合行政執(zhí)法局形成了聯(lián)合清查的長效機(jī)制，多途徑整頓違法、違規(guī)行為，不僅規(guī)范了廣播電視傳播秩序，而且大大增加了有線電視用戶數(shù)量，為用戶保衛(wèi)戰(zhàn)工作及有線電視穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。