廣播電臺電視臺審批管理辦法

國家廣播電影電視總局令
　　第　37　號

　　《廣播電臺電視臺審批管理辦法》經(jīng)2004年6月15日局務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年9月20日起施行?！?BR>　　

局　長　徐光春
　　二○○四年八月十八日

廣播電臺電視臺審批管理辦法

??? 第一條　為規(guī)范廣播電臺、電視臺管理，保障廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
　第二條　本辦法所稱廣播電臺、電視臺是指采編、制作并通過有線、無線、衛(wèi)星或其他方式向社會公眾播放廣播電視節(jié)目的廣播電視播出機(jī)構(gòu)（含廣播電視臺、教育電視臺、廣播影視集團(tuán)、總臺、具備獨(dú)立法人資格的廣播電臺、電視臺分臺等）。
　第三條　國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負(fù)責(zé)制定全國廣播電臺、電視臺的設(shè)立規(guī)劃，確定廣播電臺、電視臺的總量、布局和結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國廣播電臺、電視臺的設(shè)立審批和監(jiān)督管理工作。
　縣級以上地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣播電臺、電視臺的管理工作。
　第四條　國家禁止設(shè)立外資經(jīng)營、中外合資經(jīng)營和中外合作經(jīng)營的廣播電臺、電視臺。
　第五條　廣播電臺、電視臺原則上由縣、不設(shè)區(qū)的市以上廣播電視行政部門或經(jīng)批準(zhǔn)的廣播影視集團(tuán)（總臺）設(shè)立，其中教育電視臺可以由設(shè)區(qū)的市、自治州以上教育行政部門設(shè)立。
　第六條　廣播電臺、電視臺的設(shè)立、合并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┓蠂覐V播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
?。ǘ┯蟹蠂乙?guī)定的廣播電視專業(yè)人員、技術(shù)設(shè)備和必要的場所；
　（三）有必要的基本建設(shè)資金和穩(wěn)定的資金保障；
?。ㄋ模┯忻鞔_的頻道定位和確定的傳輸覆蓋范圍；
　（五）傳輸覆蓋方式和技術(shù)參數(shù)符合國家廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)規(guī)劃。
　第七條　中央級廣播電臺、電視臺的設(shè)立、合并和相關(guān)事項(xiàng)變更，直接報廣電總局審批。地方級廣播電臺、電視臺的設(shè)立和變更，由本級廣播電視行政部門向上級廣播電視行政部門提出申請，逐級審核后，報廣電總局審批。
　教育電視臺的設(shè)立、合并和相關(guān)事項(xiàng)的變更，由設(shè)區(qū)的市、自治州以上教育行政部門征得同級廣播電視行政部門同意后，向上級教育行政部門提出申請，逐級審核后，經(jīng)國務(wù)院教育行政部門審核同意，報廣電總局審批。
　第八條　申請設(shè)立、合并廣播電臺、電視臺的，須提交以下申請材料：
?。ㄒ唬┥暾垥?BR>?。ǘ┛尚行詧蟾妗蟾鎽?yīng)載明以下內(nèi)容：
　1.人力資源；
　2.資金保障及來源；
　3.場地、設(shè)備；
　4.節(jié)目頻道設(shè)置規(guī)劃（含頻道定位、欄目設(shè)置）；
　5.傳輸覆蓋范圍、方式和技術(shù)參數(shù)；
　6.運(yùn)營規(guī)劃。
?。ㄈM使用的臺名、臺標(biāo)、呼號，并附臺標(biāo)設(shè)計彩色樣稿、創(chuàng)意簡述和電子文稿；
?。ㄋ模┍炯壢嗣裾庠O(shè)立、合并的批準(zhǔn)文件；
?。ㄎ澹┗I備計劃。
　第九條　廣播電臺、電視臺申請調(diào)整節(jié)目套數(shù)和節(jié)目設(shè)置范圍的，須提交以下申請材料：
?。ㄒ唬┥暾垥?；
?。ǘ┛尚行詧蟾?。報告應(yīng)載明以下內(nèi)容：
　1.調(diào)整節(jié)目套數(shù)和節(jié)目設(shè)置范圍的理由；
　2.人力資源；
　3.資金保障及來源；
　4.場地、設(shè)備；
　5.節(jié)目頻道設(shè)置規(guī)劃（含頻道定位、欄目設(shè)置）；
　6.傳輸覆蓋范圍、方式和技術(shù)參數(shù)；
　7.運(yùn)營規(guī)劃。
?。ㄈ┗I備計劃。
　第十條　廣播電臺、電視臺的臺名、呼號等原則上應(yīng)與國務(wù)院確定的行政區(qū)劃名稱一致。
　臺標(biāo)可以由圖案、漢字、數(shù)字和字母組合而成，并與其他廣播電臺、電視臺或其他機(jī)構(gòu)已使用的標(biāo)識有明顯區(qū)別，播出時在屏幕左上角標(biāo)出。廣播電臺、電視臺所屬節(jié)目頻道的標(biāo)識應(yīng)以臺標(biāo)為主體，與頻道名稱或簡稱、序號等組合而成。
　第十一條　廣播電臺、電視臺申請變更臺名、臺標(biāo)、呼號的，須提交以下申請材料：
?。ㄒ唬┥暾垥?；
?。ǘM變更的臺名、臺標(biāo)、呼號及其設(shè)計彩色樣稿、創(chuàng)意簡述和電子文稿。因行政區(qū)劃變更的，須提交國務(wù)院關(guān)于變更行政區(qū)劃的批準(zhǔn)文件復(fù)印件。
　因其他原因變更臺名、呼號的，申請書中應(yīng)充分說明變更的理由。
　第十二條　廣播電臺、電視臺申請變更傳輸覆蓋范圍、方式、技術(shù)參數(shù)的，須向本級廣播電視行政部門提交以下申請材料：
　（一）申請書；
　（二）對技術(shù)參數(shù)的使用建議、必要的設(shè)計文件或技術(shù)評估報告。
　申請書中應(yīng)說明變更傳輸覆蓋范圍、方式、技術(shù)參數(shù)的理由及對廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的影響。
　第十三條　副省級城市以上廣播電視行政部門或經(jīng)批準(zhǔn)的廣播影視集團(tuán)（總臺）設(shè)立的廣播電臺、電視臺可以按照國家廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，利用衛(wèi)星方式傳輸本臺廣播電視節(jié)目。
　利用衛(wèi)星方式傳輸本臺廣播電視節(jié)目的，應(yīng)向本級廣播電視行政部門提出申請，由本級廣播電視行政部門報經(jīng)同級人民政府同意后，逐級上報，由廣電總局審批。
　第十四條　申請利用衛(wèi)星方式傳輸本臺廣播電視節(jié)目的，須提交以下申請材料：
　（一）申請書；
?。ǘ┛尚行詧蟾妗蟾鎽?yīng)載明以下內(nèi)容：
　1.以衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目的理由；
　2.人力資源；
　3.資金保障及來源；
　4.場地和設(shè)備；
　5.節(jié)目頻道設(shè)置規(guī)劃（含頻道定位、欄目設(shè)置）；
　6.運(yùn)營規(guī)劃。
?。ㄈ┕?jié)目審查和管理制度；
?。ㄋ模┌踩珎鬏斉c播出方案、技術(shù)方案；
　（五）本級人民政府批準(zhǔn)文件；
?。┗I備計劃。
　第十五條　副省級城市以上廣播電視行政部門或經(jīng)批準(zhǔn)的廣播影視集團(tuán)（總臺）設(shè)立的廣播電臺、電視臺在合法存續(xù)期間，可以向本級廣播電視行政部門申請在本行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立分臺，經(jīng)逐級審核后，由廣電總局審查批準(zhǔn)。
　廣播電臺、電視臺設(shè)立分臺的，須提交以下申請材料：
?。ㄒ唬┥暾垥?；
?。ǘ┛尚行詧蟾?。報告應(yīng)載明以下內(nèi)容：
　1.人力資源；
　2.資金來源；
　3.場地、設(shè)備；
　4.節(jié)目頻道設(shè)置規(guī)劃（含頻道定位、欄目設(shè)置）；
　5.傳輸覆蓋范圍、方式和技術(shù)參數(shù)。
?。ㄈ┡_名、臺標(biāo)、呼號，并附臺標(biāo)設(shè)計彩色樣稿、創(chuàng)意簡述和電子文稿。
　第十六條　廣播電臺、電視臺設(shè)立的分臺，應(yīng)于開播前向所在地的廣播電視行政部門備案，并接受所在地廣播電視行政部門的屬地管理。
　第十七條　申請人提交的所有申請材料均1式5份。負(fù)責(zé)受理的廣播電視行政部門應(yīng)按照行政許可法規(guī)定的期限和權(quán)限，履行受理、審核職責(zé)。廣電總局對申請材料做最終審查，申請人的申請符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；依法作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
　第十八條　廣電總局對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電臺、電視臺頒發(fā)《廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證》，并同時對批準(zhǔn)開辦的每套廣播電視節(jié)目頒發(fā)《廣播電視頻道許可證》。
　許可證有效期為3年，自頒發(fā)之日起計算。期滿后如需繼續(xù)開辦，須于有效期屆滿180日前按本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定提出申請，經(jīng)逐級審核同意后換發(fā)許可證。
　《廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證》和《廣播電視頻道許可證》由廣電總局統(tǒng)一印制、換發(fā)。
　第十九條　廣播電臺、電視臺終止的，應(yīng)充分說明理由，并按原設(shè)立審批程序逐級上報廣電總局審批，其《廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證》及《廣播電視頻道許可證》由廣電總局收回。
　第二十條　廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)立主體、臺名、呼號、臺標(biāo)、節(jié)目設(shè)置范圍、節(jié)目套數(shù)、傳輸覆蓋范圍、方式、技術(shù)參數(shù)等制作、播放節(jié)目。
　第二十一條　廣播電臺、電視臺因特殊情況需要暫時停止播出的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上廣播電視行政部門同意；未經(jīng)批準(zhǔn)，連續(xù)停止播出超過30日的或自廣電總局批準(zhǔn)之日起超過180日尚未開播的，視為終止。
　第二十二條　廣播電臺、電視臺頻道可區(qū)分為公益性頻道和經(jīng)營性頻道2類。允許2類頻道按照各自不同的特點(diǎn)和目標(biāo)要求，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上適當(dāng)分開，采用相應(yīng)的組織管理方式和生產(chǎn)經(jīng)營方式。具體管理辦法另行制定。
　第二十三條　廣播電臺、電視臺可以跨地區(qū)合辦經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視頻道或欄目。
　第二十四條　合辦廣播電視頻道及欄目，應(yīng)由該頻道或欄目所屬廣播電臺、電視臺向本級廣播電視行政部門提出申請，經(jīng)逐級審核后，由廣電總局審查批準(zhǔn)。
　合辦廣播電視頻道或欄目的，應(yīng)提交以下申請材料：
?。ㄒ唬┥暾垥?；
?。ǘ┛尚行詧蟾?。報告應(yīng)載明以下內(nèi)容：
　1.合辦廣播電視頻道或欄目的理由；
　2.人力資源；
　3.資金保障及來源；
　4.場地、設(shè)備；
　5.節(jié)目資源及設(shè)置規(guī)劃；
　6.傳輸覆蓋范圍、方式和技術(shù)參數(shù)；
　7.運(yùn)營規(guī)劃。
?。ㄈ┖献骱贤?。
　第二十五條　縣級廣播電視臺原則上不自辦電視頻道，其制作的當(dāng)?shù)匦侣労徒?jīng)濟(jì)類、科技類、法制類、農(nóng)業(yè)類、重大活動類專題、有地方特色的文藝節(jié)目以及廣告等，在本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)公共頻道預(yù)留時段中插播。
　第二十六條　廣播電視付費(fèi)頻道的審批管理按照廣電總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　第二十七條　廣播電臺、電視臺申報的技術(shù)方案、安全傳輸與播出方案、傳輸覆蓋范圍、方式、技術(shù)參數(shù)應(yīng)符合廣電總局有關(guān)規(guī)定。
　第二十八條　違反本辦法的，依照《廣播電視管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。
　第二十九條　本辦法自2004年9月20日起施行。廣播電影電視部《廣播電臺、電視臺設(shè)立審批管理辦法》（廣播電影電視部第19號令）同時廢止。