（2004年7月6日國家廣播電影電視總局令第35號公布 自2004年8月10日起施行）

第一章 總則

??? 第一條 為促進廣播電視視頻點播業(yè)務健康發(fā)展，加強監(jiān)督管理，促進社會主義精神文明建設(shè)，制定本辦法。
??? 第二條 本辦法所稱的廣播電視視頻點播（以下簡稱視頻點播），是指通過廣播電視技術(shù)系統(tǒng)以即時點播、準視頻點播（輪播）、下載播放等點播形式供用戶自主選擇收看廣播電視節(jié)目的業(yè)務活動。
??? 第三條 國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負責全國視頻點播業(yè)務的管理，制定全國視頻點播業(yè)務總體規(guī)劃，確定視頻點播開辦機構(gòu)的總量、布局?？h級以上地方廣播電視行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)視頻點播業(yè)務的管理。
??? 第四條 國家對視頻點播業(yè)務實行許可制度。未經(jīng)許可，任何機構(gòu)和個人均不得開辦視頻點播業(yè)務。
??? 禁止外商獨資、中外合資、中外合作機構(gòu)申請開辦視頻點播業(yè)務，但符合本辦法第八條第一款的除外。
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第二章 業(yè)務許可

??? 第五條 開辦視頻點播業(yè)務須取得《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》。
??? 第六條 《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》分為甲、乙兩種。
??? 持有《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（甲種）》的機構(gòu)，可在許可證載明的行政區(qū)域內(nèi)從事視頻點播業(yè)務。
??? 持有《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（乙種）》的機構(gòu)，可在許可證載明的賓館飯店內(nèi)從事視頻點播業(yè)務。
??? 第七條 下列機構(gòu)可以申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（甲種）》：
??? （一）經(jīng)批準設(shè)立的地（市）級以上廣播電臺、電視臺；
??? （二）經(jīng)批準設(shè)立的廣播影視集團（總臺）。
??? 第八條 下列機構(gòu)可以申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（乙種）》：
??? （一）三星級以上或相當于三星級以上的賓館飯店；
??? （二）具有同時為10家以上三星級或相當于三星級以上的賓館飯店提供視頻點播業(yè)務能力的機構(gòu)。
??? 第九條 申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》必須具備以下條件：
??? （一）符合國家視頻點播業(yè)務總體規(guī)劃；
??? （二）有符合本辦法規(guī)定的節(jié)目資源；
??? （三）具備與視頻點播業(yè)務開辦規(guī)模相適應的資金、場所、技術(shù)、人員等條件；
??? （四）所使用的系統(tǒng)和設(shè)備符合國家和行業(yè)技術(shù)標準；
??? （五）有健全的節(jié)目內(nèi)容審查制度、播出管理制度；
??? （六）有確定的傳播范圍；
??? （七）具備與開辦視頻點播業(yè)務相適應的信譽和服務能力；
??? （八）有與廣播電視行政部門監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的方案；
??? （九）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。
??? 第十條 申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》的，須提交以下材料：
??? （一）申請報告，內(nèi)容應包括：申請許可證類別（甲種、乙種）、傳播方式（即時點播、準視頻點播、下載播放）、播放范圍等；
??? （二）《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》申請表；
??? （三）從事廣播電視視頻點播業(yè)務的節(jié)目開辦方案、技術(shù)方案、運營方案、管理制度；
??? （四）向政府監(jiān)管部門提供監(jiān)控信號的監(jiān)控方案；
??? （五）主管人員簡要情況介紹和設(shè)備、場所的證明資料。
??? 申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（乙種）》的，還應提交營業(yè)執(zhí)照和賓館飯店星級評定的相關(guān)證明；其中，由賓館飯店以外的機構(gòu)申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（乙種）》的，還需要提交公司章程、驗資證明以及賓館飯店同意在其賓館飯店從事視頻點播業(yè)務的書面文件。
??? 第十一條 申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（甲種）》的，應向當?shù)貜V播電視行政部門提出申請，并提交符合第十條規(guī)定的申報材料。經(jīng)逐級審核后，報廣電總局審批。
??? 廣電總局對申報材料進行審核，審核合格的，組織有關(guān)專家進行論證，論證期限為三十日。廣電總局根據(jù)論證結(jié)論做出決定，符合條件的，頒發(fā)《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（甲種）》；不符合條件的，書面通知申辦機構(gòu)并說明理由。
??? 第十二條 申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（乙種）》，應向當?shù)乜h級以上廣播電視行政部門提出申請，并提交符合第十條規(guī)定的申報材料。經(jīng)逐級審核后，報省級廣播電視行政部門審批。
??? 省級廣播電視行政部門對申報材料進行審核，審核合格的，申辦機構(gòu)可以安裝視頻點播設(shè)備。設(shè)備安裝完畢，省級廣播電視行政部門組織驗收，根據(jù)驗收結(jié)論做出決定，符合條件的，頒發(fā)《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（乙種）》，并在九十日內(nèi)報廣電總局備案；不符合條件的，書面通知申辦機構(gòu)并說明理由。
??? 第十三條 負責受理的廣播電視行政部門應按照行政許可法規(guī)定的期限和權(quán)限，履行受理、審核職責。
??? 第十四條 《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》有效期為三年，自頒發(fā)之日起計算。有效期屆滿，需繼續(xù)經(jīng)營視頻點播業(yè)務的，應于期滿前六個月按本辦法規(guī)定的審批程序辦理續(xù)辦手續(xù)。
??? 第十五條 開辦機構(gòu)應在領(lǐng)取《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》之后九十日內(nèi)開播。如因特殊理由不能如期開播，應經(jīng)發(fā)證機關(guān)同意，否則按終止業(yè)務處理。
??? 第十六條 持有《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》的機構(gòu)需終止業(yè)務的，應提前六十日向原發(fā)證機關(guān)申報，其《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》由原發(fā)證機關(guān)予以公告注銷。
??? 第十七條 《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》包含開辦主體、開辦范圍、節(jié)目類別、傳送方式等項目。
??? 開辦機構(gòu)必須按照許可證載明的事項從事視頻點播業(yè)務。
??? 第十八條 開辦機構(gòu)變更許可證登記項目、注冊資本、股東及持股比例的，應提前六十日報原發(fā)證機關(guān)批準。
??? 第十九條 開辦機構(gòu)的營業(yè)場所、法定代表人、節(jié)目總編等重要事項發(fā)生變更，應在三十日內(nèi)書面告知原發(fā)證機關(guān)。
??? 第二十條 賓館飯店不得允許未獲得《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》的機構(gòu)在其賓館飯店內(nèi)從事視頻點播業(yè)務。
??? 賓館飯店同意其他機構(gòu)作為開辦主體在本賓館飯店內(nèi)從事視頻點播業(yè)務的，應對其經(jīng)營活動進行必要的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應予以制止并立即報告當?shù)貜V播電視行政部門。

第三章 節(jié)目管理

??? 第二十一條 視頻點播節(jié)目禁止載有下列內(nèi)容：
??? （一）反對憲法確定的基本原則的；
??? （二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
??? （三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；
??? （四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風俗、習慣的；
??? （五）宣揚邪教、迷信的；
??? （六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
??? （七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
??? （八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
??? （九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
??? （十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
??? 第二十二條 用于視頻點播業(yè)務的節(jié)目，應符合《著作權(quán)法》的規(guī)定。
??? 第二十三條 用于視頻點播業(yè)務的節(jié)目，應以國產(chǎn)節(jié)目為主。
??? 第二十四條 引進用于視頻點播的境外影視劇，應按有關(guān)規(guī)定報廣電總局審查。
??? 第二十五條 用于視頻點播的節(jié)目限于以下五類：
??? （一）取得《電視劇發(fā)行許可證》、《電影片公映許可證》的影視??；
??? （二）依法設(shè)立的廣播電視播出機構(gòu)制作、播出的節(jié)目；
??? （三）依法設(shè)立的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)制作的節(jié)目；
??? （四）經(jīng)省級以上廣播電視行政部門審查批準的境外廣播電視節(jié)目；
??? （五）從合法途徑取得的天氣預報、股票行情等信息類節(jié)目。
??? 第二十六條 用于視頻點播的新聞類或信息類節(jié)目應真實、公正。
??? 第二十七條 開辦機構(gòu)應配備節(jié)目審查員，健全節(jié)目審查制度，實行節(jié)目總編負責制，對其播放的節(jié)目內(nèi)容進行審查。節(jié)目總編應具備必要的業(yè)務素質(zhì)和相關(guān)的從業(yè)經(jīng)驗。
??? 第二十八條 持有《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（甲種）》開辦機構(gòu)的播出前端應與廣電總局視頻點播業(yè)務監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；持有《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（乙種）》開辦機構(gòu)的播出前端應與所在地廣播電視行政部門視頻點播業(yè)務監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

第四章 罰則

??? 第二十九條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自開辦視頻點播業(yè)務的，由縣級以上廣播電視行政部門予以取締，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
??? 第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上廣播電視行政部門責令停止違法活動、給予警告、限期整改，可以并處三萬元以下的罰款：
??? （一）未按《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》載明的事項從事視頻點播業(yè)務的；
??? （二）未經(jīng)批準，擅自變更許可證事項、注冊資本、股東及持股比例或者需終止開辦視頻點播業(yè)務的；
??? （三）播放不符合本辦法規(guī)定的廣播電視節(jié)目的；
??? （四）未按本辦法第二十一條、第二十四條、第二十五條規(guī)定播放視頻點播節(jié)目的；
??? （五）違反本辦法第十八條，第十九條規(guī)定，有重要事項發(fā)生變更未在規(guī)定期限內(nèi)通知原發(fā)證機關(guān)的；
??? （六）違反本辦法第二十八條規(guī)定，播出前端未按規(guī)定與廣播電視行政部門監(jiān)控系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)的。
??? 第三十一條 違反本辦法規(guī)定，節(jié)目總編或節(jié)目審查員未履行應盡職責，出現(xiàn)三次以上違規(guī)內(nèi)容的，廣電總局可以對相關(guān)責任人予以警告；相關(guān)責任人三年內(nèi)不得擔任視頻點播開辦機構(gòu)的節(jié)目總編或節(jié)目審查員。
??? 第三十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，賓館飯店允許未獲得《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》的機構(gòu)在其賓館飯店內(nèi)經(jīng)營視頻點播業(yè)務的，由縣級以上廣播電視行政部門予以警告，可以并處三萬元以下罰款。

第五章 附則

??? 第三十三條 本辦法施行前經(jīng)廣播電視行政部門批準開辦視頻點播業(yè)務的機構(gòu)，應自本辦法實施之日起六個月內(nèi)，按照本辦法規(guī)定申換許可證。
??? 第三十四條 本辦法自2004年8月10日起施行。廣電總局《有線電視視頻點播管理暫行辦法》（廣電總局令第4號）和《賓館飯店視頻點播管理暫行辦法》（廣電總局令第6號）同時廢止。