國(guó)家文化和科技融合示范基地

認(rèn)定管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為加快推進(jìn)文化和科技融合，著力增強(qiáng)文化領(lǐng)域的科技應(yīng)用和自主創(chuàng)新能力，落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》和《國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程綱要》，規(guī)范國(guó)家文化和科技融合示范基地（以下簡(jiǎn)稱基地）認(rèn)定管理工作，引導(dǎo)和推動(dòng)基地建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱基地分為兩類。一類是集聚類基地，指經(jīng)科技部、中宣部會(huì)同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣播電視總局認(rèn)定的，依托國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，以及相關(guān)部門認(rèn)定的國(guó)家文化類園區(qū)等，具有明確邊界范圍和專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，能夠聚集一批文化科技融合相關(guān)要素和企業(yè)，并為文化和科技融合發(fā)展提供相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)的特定區(qū)域。一類是單體類基地，指經(jīng)科技部、中宣部會(huì)同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣播電視總局認(rèn)定的，在文化和科技融合發(fā)展領(lǐng)域取得突出成績(jī)、具有先導(dǎo)性和示范性優(yōu)勢(shì)的企事業(yè)單位。

第二章  管理機(jī)構(gòu)

第三條  科技部、中宣部會(huì)同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣播電視總局統(tǒng)籌基地的戰(zhàn)略發(fā)展、認(rèn)定管理及政策落實(shí)等重大問題。國(guó)家文化和科技融合示范基地管理辦公室設(shè)在科技部高新司，辦公室成員由科技部高新司和中宣部文改辦相關(guān)人員組成，其主要職責(zé)為：

（一）具體組織實(shí)施基地的規(guī)劃、認(rèn)定、管理等工作；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定的基地進(jìn)行考核與監(jiān)督，并根據(jù)需要提出對(duì)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的建議；

（三）協(xié)調(diào)和推動(dòng)基地發(fā)展的有關(guān)政策執(zhí)行；

（四）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基地日常協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

第四條  各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技行政管理部門和黨委宣傳部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域基地建設(shè)管理工作，建議會(huì)同相關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制共同推進(jìn)相關(guān)工作，主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基地審核、選送、培育工作；

（二）把握本行政區(qū)域內(nèi)基地的發(fā)展方向，落實(shí)國(guó)家關(guān)于基地的有關(guān)政策，制定促進(jìn)基地快速、健康發(fā)展的地方性扶持政策；

（三）對(duì)已認(rèn)定基地開展日常管理。

第五條  建議基地所在地政府成立基地建設(shè)（管理）領(lǐng)導(dǎo)小組，由有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，科技、宣傳、網(wǎng)信、文旅、廣新等相關(guān)部門參加?；亟ㄔO(shè)（管理）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱基地辦），配置專人具體負(fù)責(zé)本地區(qū)基地申報(bào)和管理工作。主要職責(zé)是：

（一）制定本地區(qū)基地申報(bào)方案；

（二）組織建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)；

（三）在資金、土地、人才、規(guī)劃、審批等方面對(duì)本地區(qū)基地建設(shè)工作給予支持，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)基地培育、申報(bào)和發(fā)展情況。

第三章  認(rèn)定條件

第六條  所在地政府基地辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)?shù)鼗厣陥?bào)工作，并提供保障支持。

第七條  基本條件。

（一）申請(qǐng)集聚類基地應(yīng)具備以下條件：

1. 目標(biāo)明確?；貞?yīng)有明確的發(fā)展定位、目標(biāo)和規(guī)劃，對(duì)解決文化和科技融合“最后一公里”或補(bǔ)短板具有一定的探索性，且在文化科技創(chuàng)新價(jià)值鏈的技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等方面在全國(guó)或本省及區(qū)域內(nèi)具有代表性和示范性；

2. 示范性強(qiáng)。基地內(nèi)文化科技企業(yè)數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，年度營(yíng)業(yè)收入總額不低于10億元，其中為文化行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)所取得的營(yíng)業(yè)收入占比不低于20%的企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家以上；

3. 管理規(guī)范。基地具有明確的邊界范圍，有專業(yè)化管理及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，并設(shè)有專職部門和專職工作人員負(fù)責(zé)推進(jìn)文化和科技融合等工作；

4. 配套完善?；貞?yīng)搭建完善的專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，并建立或引入文化科技產(chǎn)業(yè)基金，能為文化和科技融合領(lǐng)域各類機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)孵化、融資推介、信息交流、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)推廣、管理咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多方面的服務(wù)。

（二）申請(qǐng)單體類基地應(yīng)具備以下條件：

1. 特色鮮明。在文化和科技融合領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)突出，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用成效明顯且具有帶動(dòng)示范性，采用新技術(shù)改造提升文化服務(wù)水平效果明顯且在本行業(yè)產(chǎn)生一定影響力；

2. 主業(yè)突出。主營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)圍繞文化和科技融合且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入居于行業(yè)領(lǐng)先地位，科技企業(yè)為文化行業(yè)提供科技支撐的相關(guān)產(chǎn)品收入總和占總收入的50%以上,文化企事業(yè)單位采用新技術(shù)開發(fā)文化服務(wù)新業(yè)態(tài)或新業(yè)務(wù)占其業(yè)務(wù)種類或數(shù)量的10%以上；

3. 創(chuàng)新能力強(qiáng)。研究開發(fā)以及購(gòu)買技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用之和占同期銷售收入總額的比例達(dá)到3%以上，擁有專利、商標(biāo)、著作權(quán)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量居于行業(yè)領(lǐng)先水平，近三年科技成果轉(zhuǎn)化達(dá)3項(xiàng)以上且被10家以上文化企事業(yè)單位采用,具有本科以上學(xué)歷的人員占當(dāng)年職工總數(shù)的50%以上；

4. 管理規(guī)范。設(shè)有專職部門和專職工作人員負(fù)責(zé)推進(jìn)文化和科技融合等工作。

第四章  認(rèn)定程序

第八條  基地認(rèn)定程序如下：

（一）申報(bào)推薦

所在地政府基地建設(shè)（管理）領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照本辦法第七條制定申報(bào)方案，經(jīng)省級(jí)科技行政部門和黨委宣傳部門審核后，向國(guó)家文化和科技融合示范基地管理辦公室報(bào)送《國(guó)家文化和科技融合示范基地認(rèn)定推薦函》和申請(qǐng)材料。

（二）組織評(píng)審

國(guó)家文化和科技融合示范基地管理辦公室依據(jù)申請(qǐng)材料，組織專家對(duì)申報(bào)基地進(jìn)行審查，經(jīng)答辯評(píng)審，提出評(píng)審綜合意見。

（三）認(rèn)定命名

科技部、中宣部會(huì)同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣播電視總局根據(jù)專家評(píng)審意見，綜合考慮區(qū)域、結(jié)構(gòu)、代表性等因素，確定擬認(rèn)定基地建議名單并公示。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，予以正式發(fā)布。認(rèn)定結(jié)果分為三類：一是符合基本條件且達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，直接通過認(rèn)定，命名為“國(guó)家文化和科技融合示范基地”；二是符合基本條件，但未達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入1-3年培育期，培育期間達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的可申請(qǐng)驗(yàn)收，通過驗(yàn)收的予以命名，3年培育期滿未通過驗(yàn)收的，其申報(bào)失效；三是不符合基本條件的，不予命名。

第五章  考核機(jī)制

第九條  對(duì)已通過認(rèn)定命名的基地，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核管理機(jī)制?；孛磕甓ㄆ趫?bào)送年度報(bào)告，年度報(bào)告經(jīng)所在地基地建設(shè)（管理）領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，于每年4月底前報(bào)送至省級(jí)科技行政部門和黨委宣傳部門。省級(jí)科技行政部門和黨委宣傳部門審定后,于每年5月中旬前報(bào)送至國(guó)家文化和科技融合示范基地管理辦公室。國(guó)家文化和科技融合示范基地管理辦公室每?jī)赡陮?duì)基地進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為通過考核、限期整改、撤銷命名三種。限期整改的期限不超過一年。

第十條  一年內(nèi)未完成限期整改的基地，由科技部、中宣部會(huì)同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣播電視總局研究決定撤銷其作為國(guó)家文化和科技融合示范基地的資格。

第十一條  基地所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品或提供的服務(wù)對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重不良影響的，由科技部、中宣部會(huì)同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣播電視總局研究決定撤銷其作為國(guó)家文化和科技融合示范基地的資格。

第六章  附  則

第十二條  現(xiàn)有國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地保留稱號(hào)，但需按照本辦法提出的相關(guān)要求加以規(guī)范及優(yōu)化提升，并接受考核和動(dòng)態(tài)管理。

第十三條  本辦法由國(guó)家文化和科技融合示范基地管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十四條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。