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第一部分 宏觀政策
一、近期出臺政策文件
?。ㄒ唬﹪倚侣劤霭鎻V電總局下發(fā)《關于加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播服務管理有關問題的通知》
【摘要】9月19日，國家新聞出版廣電總局下發(fā)《關于加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播服務管理有關問題的通知》，重申互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務機構開展直播服務必須符合《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務業(yè)務分類目錄》的有關規(guī)定。
文件指出，開展網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播服務應具有相應資質，不符合相關條件的機構及個人，均不得通過互聯(lián)網(wǎng)開展相關活動、事件的視音頻直播服務，不得利用網(wǎng)絡直播平臺（直播間）開辦新聞、綜藝、體育、訪談、評論等各類視聽節(jié)目，不得開辦視聽節(jié)目直播頻道。未經(jīng)批準，任何機構和個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上使用“電視臺”“廣播電臺”“電臺”“TV”等廣播電視專有名稱開展業(yè)務。
《通知》對開展網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播服務單位應具備的技術、人員、管理條件，直播節(jié)目內(nèi)容，相關彈幕發(fā)布，直播活動中涉及的主持人、嘉賓、直播對象等做出了具體要求。
《通知》要求各省（區(qū)、市）新聞出版廣電行政部門對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播活動情況進行全面排查，對違反規(guī)定的要予以查處。
【解讀】總局此次《通知》出臺，釋放以下信號：
1、持證直播成鐵律：根據(jù)《通知》要求，明確了開展網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播服務必須持有相應資質。對未持有《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》的機構和個人，不得通過互聯(lián)網(wǎng)開展任何音視頻直播的相關業(yè)務和服務。
2、直播平臺面臨分化：從法律角度，總局明確直播平臺和個人必須“持證上崗”，等于宣布沒有取得許可證的機構和個人，包括大量網(wǎng)紅，如果繼續(xù)從事直播活動，就處于違法狀態(tài)。
3、頻放“大招”有跡可循：本次《通知》出臺，被許多網(wǎng)絡直播從業(yè)者視為規(guī)范視頻直播的“終極大招”。之前，文化部于今年4月下發(fā)第25批違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化活動查處名單。同時，20多家直播平臺共同發(fā)布了《北京網(wǎng)絡直播行業(yè)自律公約》。由此，“網(wǎng)絡主播黑名單”制度進入公眾視野。7月，文化部出臺《關于加強網(wǎng)絡表演管理工作的通知》公布對一批網(wǎng)絡表演平臺的查處結果，斗魚等26個網(wǎng)絡表演平臺被查、16881名違規(guī)網(wǎng)絡表演者被處理。聯(lián)系此次下發(fā)《通知》，有關部門對網(wǎng)絡直播“依法打擊-敦促自律-制度規(guī)范-常態(tài)管理”的監(jiān)管脈絡已逐漸清晰。
?。ǘ┕I(yè)和信息化部《關于進一步擴大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開放試點范圍的通告》
【摘要】10月13日，為落實國務院辦公廳《關于進一步做好民間投資有關工作的通知》（國辦發(fā)明電2016第12號）、工業(yè)和信息化部《關于實施開展加快高速寬帶網(wǎng)絡建設、推動落實網(wǎng)絡提速降費2016專項行動的意見》（工信部通信2016第172號）等文件精神，工信部根據(jù)目前寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開放試點情況，將繼續(xù)擴大試點范圍。
1、在前期開放試點基礎上，繼續(xù)擴大試點范圍。將遼寧、福建、河南、湖北、廣東、陜西、寧夏等7個省（自治區(qū)）全部城市納入寬帶接入網(wǎng)業(yè)務試點城市范圍；將紹興、溫州、金華、湖州、臺州、蕪湖、蚌埠、馬鞍山、淮北、安慶、宿州、呼和浩特等12個城市納入試點城市范圍。
2、自文件印發(fā)之日起，民營企業(yè)可根據(jù)工信部《關于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》（工信部通[2014]第577號）等有關規(guī)定，向試點城市所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通管局提出開展寬帶接入網(wǎng)業(yè)務試點的申請。
【解讀】自工信部發(fā)布（通信【2014】577號）文鼓勵民營企業(yè)參與寬帶接入網(wǎng)絡設施建設和運營后，先是于去年發(fā)布（通信【2015】318號）文通告擴大寬帶接入網(wǎng)開放試點，再于今年10月發(fā)文通告進一步擴大寬帶接入網(wǎng)開放試點范圍。在首批包括青島等16城市、第二批包括濟南等44試點城市基礎上，范圍擴大至遼寧、寧夏等7省（自治區(qū)）及主要屬浙江、安徽的11城市和呼和浩特市。山東省除青島、濟南兩市外，暫無其他城市入選。
進入互聯(lián)網(wǎng)時代，任何鼓勵放開市場競爭的寬松政策都將引發(fā)涉及P2P、B2C、P2G（Government：政府）、B2G等多個線上、線下相結合的應用場景需求的爆發(fā)式增長，這就為廣電網(wǎng)絡的智慧平臺擴建方案提供了眾多選擇：
1、民間投資潛力和創(chuàng)新活力將被進一步激發(fā)和釋放，以多屏為端口的眾籌空間、網(wǎng)絡金融服務機構將大有用武之地，尤其是擁有國企公信力的廣電網(wǎng)絡，更可配合各地金融辦、網(wǎng)信辦等監(jiān)管機構，以自身平臺為基礎，引導社會投資者選擇安全的投資渠道，利用市場機制，凈化良莠不齊的互聯(lián)網(wǎng)金融市場環(huán)境；2、民營資本加速介入高速寬帶網(wǎng)絡建設之際，新公司注冊、新資質申請的需求將水漲船高，工商、通管等相關行政審批與證照核發(fā)機構必會開通互聯(lián)網(wǎng)多屏接口、與民為便；3、用戶擁有更多自由選擇權，市場競爭進一步加劇之際，商品產(chǎn)銷追溯、二手市場轉讓、商標核準、民事糾紛仲裁、法律援助等周邊服務網(wǎng)上需求量也必大漲，有志打造平臺服務的網(wǎng)絡公司可以早做準備。
二、管理層聲音
?。ㄒ唬┕ば挪繂誊S山對智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展提兩點建議：重視核心技術開發(fā)，構建良性生態(tài)
【摘要】在8月30日舉行的“2016中國智能終端技術大會暨中國智能硬件開發(fā)者大會”上，工信部電子信息司副司長喬躍山表示，基于智能終端和智能硬件的移動開發(fā)技術中應注意解決幾個問題：
一是重視核心技術開發(fā)，攜手突破瓶頸?；谀壳皣鴥?nèi)企業(yè)在核心技術受制于人的局面，攜手產(chǎn)業(yè)鏈組織開展電子信息產(chǎn)業(yè)核心技術梳理，縱向圍繞打造重點產(chǎn)業(yè)鏈、橫向圍繞營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從產(chǎn)業(yè)影響、安全保障、價值掌控等方面梳理出核心關鍵環(huán)節(jié)。
二是構建良性生態(tài)。隨著手機產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式的改變，智能終端和移動互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)、移動寬帶網(wǎng)絡基礎、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等事物的關系愈發(fā)密切，智能硬件更是有與“智能+”下各行業(yè)應用聯(lián)系更加緊密。智能終端相關產(chǎn)業(yè)已成為一個完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。因此，企業(yè)聯(lián)手共同推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈整合發(fā)展，構建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)將成為恩澤及眾、利在千秋的重要舉措。
【解讀】在7月27日中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中明確要求，打造協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，統(tǒng)籌基礎研究、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用部署，加強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調互動，提高產(chǎn)品服務附加值，加速產(chǎn)業(yè)鏈向高端遷移，完善覆蓋知識產(chǎn)權、技術標準、成果轉化、測試驗證和產(chǎn)業(yè)化投資評估等環(huán)節(jié)的公共服務體系。
將《綱要》與供給側結構性改革宗旨結合來看，不難得出信息產(chǎn)業(yè)轉型的下一個風口：物聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)需要兩大基石—移動互聯(lián)網(wǎng)和智能終端。其中，智能終端的兩大核心部分—智能硬件和APP都是信息社會和網(wǎng)絡空間的基礎元素；智能硬件關系更廣泛的工作、生活和產(chǎn)業(yè)；APP則適用于人機連接和信息價值挖掘。因此，掌控作為移動互聯(lián)網(wǎng)的載體和入口的智能終端，對于提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，夯實信息安全基礎，進而全面構建物聯(lián)網(wǎng)基礎設施具有重要作用。
另外，從整個產(chǎn)業(yè)競爭角度，在移動互聯(lián)時代，任何形式的市場競爭實際上都不再是單一產(chǎn)品、單一企業(yè)和單一平臺的競爭，其背后是相互依存、相互支撐、共享共融的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的競爭。從這個意義講，廣電網(wǎng)絡的智慧城市（社區(qū)）的發(fā)力點也應與此相應。
?。ǘ﹪倚侣劤霭鎻V電總局和全國廣播電影電視標準化委員會舉辦“下一代廣播電視網(wǎng)（NGB-W）標準宣貫會”
【摘要】8月24日，國家廣電總局和全國廣播電視標準化委員會舉辦的“下一代廣播電視網(wǎng)（NGB-W）標準宣貫會”對《NGB無線系統(tǒng)架構標準》和上海試驗網(wǎng)的建設經(jīng)驗進行了推介。
科技司司長王效杰指出，廣電總局對NGB無線工作高度重視，成立了NGB工作組無線專題組。自2014年以來，總局明確新一代無線廣播電視網(wǎng)是智能媒體融合網(wǎng)絡，并在上海部署了NGB-W試驗項目。目前，基于前期試驗和研究的成果，頒布了NGB技術標準體系的第一部分系統(tǒng)架構。同時指出，移動多媒體廣播交互電視網(wǎng)建設要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一開展試驗，各地未經(jīng)總局批準不得擅自占用頻率開展試點，更不能擅自用廣電頻率搞合作開展非廣電業(yè)務。
【解讀】早在2013年，4G牌照尚未發(fā)放、工信部公布了關于TD-LTE和FDD LTE兩大4G制式的頻率規(guī)劃，一個被廣電占有的“700M頻段”即被各方看好：中國移動明確表示希望700頻段成為TD-LTE頻段；中國聯(lián)通則對其獲得的FDD LTE頻率心存不滿。
進入2016年，隨著廣電總局將700M頻段劃撥給中國國網(wǎng)，并與中信國安成立“中廣移動”負責700M頻段的運營，似乎700M頻段的歸屬問題已經(jīng)有了定論。但由于國網(wǎng)本身不具備運營能力，雙方缺乏清晰的業(yè)務模式、未取得核心業(yè)務牌照等原因，國網(wǎng)與中信國安的700M運營之路難上加難。但隨著8.24廣電總局“下一代廣播電視網(wǎng)（NGB-W）標準宣貫會”的召開，一切都將塵埃落定。國網(wǎng)將在北京完成NGB-W無線覆蓋工作，繼而選取上海和北京作為該業(yè)務首批實驗區(qū)。
NGB-W作為廣電“十三五”科技規(guī)劃中融合傳輸覆蓋網(wǎng)的重要組成部分，是媒體融合發(fā)展的重要舉措。隨著此次標準的發(fā)布及產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)的到位，全國NGB-W產(chǎn)業(yè)已蓄勢待發(fā)，廣電將迎來全新的無線智能融合時代，NGB-W平臺將滿足用戶“任何時間、任何地點、任何終端”更為多層次、多樣化和個性化的需求。
?。ㄈ┕ば挪繉奈鍌€方面入手，扎實推進“網(wǎng)絡強國”建設
【摘要】9月，工信部總工程師張峰在“2016中國信息通信業(yè)發(fā)展高層論壇”講話時強調，未來將從五個方面扎實推進“網(wǎng)絡強國”戰(zhàn)略：一是要繼續(xù)提升網(wǎng)絡基礎設施能力；二是要繼續(xù)提升技術產(chǎn)業(yè)支撐能力；三是要繼續(xù)提升融合應用創(chuàng)新能力；四是要繼續(xù)提升行業(yè)監(jiān)督管理能力；五是要繼續(xù)提升網(wǎng)絡安全保障能力。
【解讀】工信部此次發(fā)聲，正是對習總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時“加快推進網(wǎng)絡信息技術自主創(chuàng)新，加快數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的推動，朝著建設網(wǎng)絡強國目標不懈努力”講話的回應。
同時，工信部協(xié)調管理下的三大運營商也依據(jù)“推進‘網(wǎng)絡強國’計劃”的五個方面分別確立了未來的發(fā)展方向：中國移動宣布將“加快新一代信息技術設施建設、提供智能及安全的連接服務、推進數(shù)字化創(chuàng)新”，主導提升網(wǎng)絡基礎設施能力和網(wǎng)絡安保能力；中國聯(lián)通聲稱將“打造精品基礎網(wǎng)絡、創(chuàng)新?lián)肀?G、推進網(wǎng)絡整體升級及實施‘走出去’戰(zhàn)略”，力推提升技術產(chǎn)業(yè)支撐能力；中國電信提出將“推進網(wǎng)絡智能化、運營生態(tài)化、引導數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)、推動社會治理的信息化水平”，旨在提升融合應用創(chuàng)新能力。
在發(fā)展壓力下，三大運營商終將各自的比較優(yōu)勢發(fā)揮到了極致：用戶規(guī)模較大的中移動將大建基站、擴充軟硬件設備、增加服務覆蓋密度；服務質量佳的聯(lián)通將攫取更多IP資源，并在規(guī)劃、技術上傾注心血，力求突破；創(chuàng)新能力強的電信將全力研究新的拓展應用理念，成為智慧社區(qū)用戶端崛起的新生力量。以優(yōu)勢互補、融合發(fā)展思路共同面對未來的競爭，在目前的競爭壓力下，的確是明智之舉！相信將來出現(xiàn)“移動的基站、聯(lián)通的流量、電信的平臺服務”相結合的運營商智慧社區(qū)綜合體服務于用戶也再正常不過。
（四）廣電總局羅建輝司長在“第八屆中國網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)論壇”作主旨演講
【摘要】9月20日，羅建輝表示，截止到上半年，網(wǎng)絡視聽用戶數(shù)量已達5.14億，10-39歲用戶為主要群體。節(jié)目的好壞直接影響用戶三觀塑造，要加強網(wǎng)絡視聽環(huán)境的管理。包括自制節(jié)目、境外節(jié)目、網(wǎng)絡直播等，形成網(wǎng)上、網(wǎng)下科學有效的管理秩序。并提出網(wǎng)絡視聽行業(yè)要有三個精神——融合精神、工匠精神、責任精神。
第二部分 行業(yè)信息
一、 同業(yè)動態(tài)
?。ㄒ唬?行業(yè)觀察
★格蘭重磅--《中國機頂盒季度分析報告》
10月19日，格蘭研究發(fā)布的《中國機頂盒季度分析報告》中顯示，2016第二季度我國新增機頂盒出貨量為3354.3萬臺，與第一季度出貨量大體持平。其中，從性能上看，51.6%是高清機頂盒；從業(yè)務分類上看，約40%屬于衛(wèi)星機頂盒，約30%屬于IPTV機頂盒，有線電視與OTT TV機頂盒各占新增盒子的10%多。
★10月19日，杜百川在ICTC2016大會上做了《關于媒體融合與變革》的主題演講。演講中列舉了諸如“中國光纖家庭過半”、“9成網(wǎng)民青睞手機”、“城鄉(xiāng)網(wǎng)絡普及率差距拉大”、“網(wǎng)民低齡化、青少年為主流”等數(shù)據(jù)；分析了我國網(wǎng)絡電視成本結構轉變、體量上升，數(shù)字人才匱乏，物聯(lián)網(wǎng)和生活服務引領新一波數(shù)字化浪潮等現(xiàn)狀和未來趨勢。
★10月，美國研究咨詢機構Leichtman發(fā)布信息顯示：美國有線網(wǎng)絡公司繼連續(xù)兩個季度用戶增長之后，在2016年第二季度出現(xiàn)了22.46萬的付費電視用戶流失。
在Q2期間，有線運營商陣營發(fā)生了兩筆共涉及4家規(guī)模排名全美前10位的有線網(wǎng)絡公司、合計涉及金額超過700億美元的并購活動，北美地區(qū)有線電視市場集中度大幅提升。
（二）發(fā)展動態(tài)
1、“國網(wǎng)”動態(tài)
★10月19日，國網(wǎng)副總經(jīng)理曾慶軍在ICTC2016大會上做了題為《打造“云服務、直連網(wǎng)和融合終端”生態(tài)體系——推動全國廣電網(wǎng)絡高速發(fā)展的探索》的主題演講，其中透露國網(wǎng)主導的全國廣電網(wǎng)絡互聯(lián)互通云平臺先導項目將于來年初完成線上測試。
半月前，業(yè)界頻傳國網(wǎng)公司在醞釀LTE規(guī)劃方案。根據(jù)規(guī)劃，國網(wǎng)將采用470MHz-798MHz頻段及其他非授權頻段，按照密集城區(qū)、一般城區(qū)、郊區(qū)、鄉(xiāng)村4種覆蓋場景進行無線網(wǎng)絡建設，預計將在全國建設2854個宏站，204131個小基站，總計20.6萬余個基站。
【解讀】國網(wǎng)宣布拿下電信牌照之后，終于在ICTC 峰會之際高調發(fā)聲。無論是LTE部署方案還是互聯(lián)互通平臺項目，方案之具體、細節(jié)之詳盡，令人眼前一亮。
2、基礎能力建設（云、管、端）
★9月1日，湖南有線開始向省內(nèi)有線電視用戶傳輸?shù)谝粋€4K高清頻道。由此，湖南有線電視進入4K高清時代。
3、行業(yè)近期熱點與新業(yè)務模式
?。?）有線、無線融合
★10月9日，由貴州廣電網(wǎng)絡公司等單位承擔的《廣播電視有線、無線、衛(wèi)星協(xié)同覆蓋智能承載網(wǎng)技術體制標準研究及應用示范》項目，通過廣電總局專家組驗收。10月10日，貴網(wǎng)和華為聯(lián)合承辦“無線雙向網(wǎng)，助力‘廣電+’”廣電有線無線衛(wèi)星融合雙向網(wǎng)發(fā)展及實踐經(jīng)驗交流論壇，京、魯、皖、渝、粵等15個省市的同業(yè)代表應邀參加。
（2）智慧城市
★10月，全球最大的有線電視運營商Comcast(康卡斯特)公布了在30個月內(nèi)實現(xiàn)全美覆蓋的LoRaWAN專用物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展計劃，標志著北美有線網(wǎng)絡陣營在繼通信運營商之后，高調進軍物聯(lián)網(wǎng)。
4、轉型及多元化發(fā)展
（1）改革經(jīng)驗談
★10月12日，中國云南廣電傳媒集團與柬埔寨國家電視臺在金邊正式簽署“柬埔寨DTMB+OTT”（中國標準數(shù)字電視融合互聯(lián)網(wǎng)全媒體業(yè)務）項目建設協(xié)議。該協(xié)議的簽署標志著云數(shù)傳媒實施的中國DTMB傳輸標準的海外推廣工作取得重大突破。
【解讀】此協(xié)議的大背景是習主席攜“一帶一路”戰(zhàn)略構想，借東盟領導人峰會之機出訪東南亞諸國，開展廣泛交流合作?！耙粠б宦贰毖鼐€很多國家電視網(wǎng)絡尚停留在初級階段，是中國各大有線網(wǎng)轉型升級之際轉移落后產(chǎn)能的理想去處。而大量與山東省內(nèi)城市交好的國外省市分布在“一帶一路”沿線諸國。
?。?）外部合作
★ 8月31日，陜西廣電網(wǎng)絡通過定向增發(fā)方式成功募集資金7.55億元，實現(xiàn)整體上市以來首次再融資，成為2016年以來同行業(yè)中第一家實現(xiàn)再融資的上市公司。
二、競爭性產(chǎn)品及業(yè)務市場情況
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1、行業(yè)觀察
★近期，百視通動作頻頻：9月8日，與上海電信簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，進一步深化雙方合作，通過智慧家庭生態(tài)圈推出集視聽、家居、安防、健康等功能于一體的智能應用服務；10月9日，與“NBA中國”聯(lián)合召開發(fā)布會，宣布拓展長期戰(zhàn)略合作伙伴關系，鞏固其NBA的IPTV獨播權；10月13日，在流媒體網(wǎng)主辦 “論道2016”電視新媒體高峰論壇，向外界闡述百視通多年來的發(fā)展思路和戰(zhàn)略目標。
【解讀】近年來，百視通鎖定了NBA、英超，好萊塢電影、HBO美劇、迪斯尼、國家地理、BBC紀錄片等大量優(yōu)秀IP資源。足以彰顯其戰(zhàn)略目標的核心是要做好IP運營，通過“聯(lián)接”實現(xiàn)對IP資源的疊加、延伸和拓展，實現(xiàn)對傳統(tǒng)電視內(nèi)容深層次的價值升級。
百視通還在技術、終端、渠道等各領域展開資本、戰(zhàn)略、產(chǎn)品、服務各種T2B合作，在不斷擴大B環(huán)的同時，憑借B端內(nèi)容迅速定位C端消費群體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈多贏。
2、市場動態(tài)
★9月23日，山東聯(lián)通IPTV智能電視機渠道啟動暨招募會（東營站）在東營舉行。發(fā)布的聯(lián)通IPTV智能電視機，引入了樂視、暴風等互聯(lián)網(wǎng)品牌電視的智能內(nèi)容源，從設計上可以兼容所有電視制式、集通訊與電視功能為一體。用戶只需使用聯(lián)通4G即可免費享有硬件、數(shù)據(jù)寬帶和內(nèi)容服務。
【解讀】聯(lián)通新推的智能電視吸取了移動“魔百盒”的教訓，從本質上另辟蹊徑，巧妙地繞開了總局今年7、8月份針對“IPTV+OTT”模式的禁令，不僅為IPTV內(nèi)容拓展提供了新思路，也對電視機生產(chǎn)制造業(yè)注入一針強心劑?？梢?，業(yè)務創(chuàng)新要以思路為綱、以膽略為先。
★10月17日，中國移動二次集采2000萬臺“魔百盒”業(yè)務終端招標在北京進行了終端價格報價。本次參與集采的廠家共23家，報出的含杜比終端的平均價格為150.02元，不含杜比終端的價格為144.18元，再創(chuàng)新低。
【解讀】新業(yè)務拓展方面呈現(xiàn)暴發(fā)式增長的中國移動，在缺少IPTV傳輸牌照的情況下，選擇OTT+IPTV模式嫁接IPTV的直播內(nèi)容，使OTT盒子具有了IPTV的直播內(nèi)容，引來了7、8月份廣電總局的嚴厲糾察。而此次采購報價，直逼制造商的成本底線。由此可見，發(fā)生在三大運營商之間的這一輪千萬級規(guī)模的采購狂潮，也預示著下一輪“寬帶+TV”抑或“語音+TV”市場規(guī)模戰(zhàn)的量級。不論是IPTV+OTT,還是OTT+IPTV，三大運營商瞄準的始終是家庭入口——為下一步布局物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略鋪路！
★10月，湖南電信IPTV手機APP在各大安卓應用市場和蘋果Apple Store正式上架。該客戶端應用服務于電信、移動、聯(lián)通全網(wǎng)用戶，以賬號同步經(jīng)營為核心，以電視直播、點播、回看、時移為基本功能，提供斷點續(xù)播、多屏互動等特色功能。
【解讀】以IP資源為根本，以平臺服務為宗旨，以客戶端應用為抓手，緊握用戶需求這一核心，輔以大數(shù)據(jù)、云技術的后臺支撐和用戶規(guī)模擴張，是電視業(yè)務IP化的戰(zhàn)略選擇。
也看得出，運營商正在按照“合法、合規(guī)的內(nèi)容源+全網(wǎng)通APP+用戶先導”的模式，為下一步高調進軍物聯(lián)網(wǎng)做好準備。
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1、行業(yè)觀察
★數(shù)據(jù)顯示，今年7、8月份以來，主流大尺寸的電視面板價格紛紛上漲，其中40英寸、43英寸漲幅更是高達12%-15%，直接導致兩個月的影響傳導周期后，當前彩電成品面臨3年來首次全面提價。
【解讀】OTT巨頭在涉水TV制造業(yè)時，即在不遺余力地發(fā)展智能、互動內(nèi)容以及電視用戶的會員，希望通過內(nèi)容運營來填補硬件虧損、維持其負利的定價策略，最終由內(nèi)容取代制造成本，成為電視機定價的要素。這一輪漲價風潮襲來，整個業(yè)界也在借機驗證“內(nèi)容盈利”新模式的可行性。
2、內(nèi)容運營
★10月13日，優(yōu)朋普樂在京舉行了互動電視品牌原生自制真人秀節(jié)目《也許我行》的研討會。該節(jié)目的創(chuàng)意來源于優(yōu)朋普樂與知萌咨詢公司對職場用戶的網(wǎng)上行為折射的社會普適心理深度調研結果發(fā)布的《中國職場廢柴現(xiàn)象研究報告》。
【解讀】這檔聚焦“廢柴”的品牌原生真人秀節(jié)目是“大數(shù)據(jù)+咨詢”服務理念的體現(xiàn)。通過對大數(shù)據(jù)的樣本用戶信息經(jīng)過專業(yè)咨詢分析，掌握用戶隱藏在點擊行為下的心理活動，將精準服務直接提升到滿足用戶心理需求的高度。其應用前景十分廣闊，必將引發(fā)在線商業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧教育等多個領域的創(chuàng)新革命。
3、播控及服務平臺運營
★10月15日，中國4K聯(lián)合實驗室在云棲大會成立。該實驗室由阿里云與4K花園聯(lián)合發(fā)起，致力于提高中國視頻產(chǎn)業(yè)水平，服務于全球用戶。華數(shù)、索尼、富士、佳能等合作伙伴作為第一批入駐成員加盟。其成員將共享研究成果，共同推動4K產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造健康的4K生態(tài)。
【解讀】對加盟者來說，4K聯(lián)合實驗室“致力于普及4K概念，制定4K行業(yè)標準，規(guī)范4K視頻制作流程，提供4K技術支持和培訓”的宗旨是最具吸引力的。在當前4K方興未艾的情況下，抓住機會成為執(zhí)掌業(yè)界牛耳的核心成員，將對執(zhí)掌內(nèi)容資源、增強核心競爭力大有益處。
4、終端設備
★日前，樂視公告稱，月底將召開美國bigbang發(fā)布會，由此引發(fā)了業(yè)界與新聞媒體對樂視海外生態(tài)布局戰(zhàn)略動向的關注，有觀點認為，樂視超級電視進軍美國市場將面臨內(nèi)容服務模式水土不服、負利定價面臨反傾銷風險、人力成本高昂三大難題。
結合樂視的一貫風格與開拓中國市場的成功先例，業(yè)界分析樂視將采取如下幾種應對之道：1、堅持把電視商業(yè)模式從硬件利潤的獲取轉移到對內(nèi)容和服務價值發(fā)掘上的生態(tài)策略，以契合內(nèi)容付費模式成熟的北美市場；利用“內(nèi)容盈利”效應帶來的高性價比優(yōu)勢占領市場。2、發(fā)揮“樂視商城”生態(tài)垂直電商的優(yōu)勢，去除實體渠道的銷售溢價；線下LePar體驗店將借助Vizio品牌的本土優(yōu)勢推廣，打造北美全渠道營銷網(wǎng)絡。
【解讀】阿里的云計算導向擴散、樂視的垂直整合都是企業(yè)研究產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、布局生態(tài)運營模式的典范。其共同特點在于：用信息處理能力強大的大數(shù)據(jù)技術和信息承載能力強大的云平臺技術分析用戶需求，為傳統(tǒng)市場調研模式帶來顛覆性革命，將市場前景預測的精準度提升到全新的層次，其對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的影響程度和其構建的細致程度，也上升到令人無法想象之高。
★ 9月13日，暴風TV在京發(fā)布全球首款45英寸“VR+AR”互聯(lián)網(wǎng)電視。此次暴風TV跟派拉蒙影業(yè)達成深度合作，將新品電視命名為“暴風超體電視2 45X星際迷航版”。顯示其與好萊塢影業(yè)合作在打造國際熱門IP方面已日趨成熟。
【解讀】行業(yè)流行的市場前景預言顯示：到2025年，國內(nèi)家庭中將有3億臺互聯(lián)網(wǎng)電視，電視將融合社交、游戲、購物等，成為家庭互聯(lián)網(wǎng)應用平臺。相比個人終端，家庭互聯(lián)應用場景將有幾何級數(shù)的增加，VR、AR等新技術大展宏圖的機會也將因此呈現(xiàn)井噴式增長。
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1、發(fā)展狀況
?。?）市場數(shù)據(jù)
★用戶結構： 截止到8月末，三家基礎電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)達到2.86億戶，其中，1-8月凈增2657萬戶。8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達85.7%；20Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達64.3%，為1.84億戶。光纖接入用戶占比達70.4%，為2.01億戶，比上年末凈增5321萬戶。
★9月，中國電信河南公司發(fā)布家庭千兆光纖寬帶產(chǎn)品，并建成省內(nèi)首個千兆寬帶示范小區(qū)。
★自2010年開通城市光網(wǎng)以來，目前江蘇已實現(xiàn)“全光網(wǎng)省”。中國電信江蘇公司的出省帶寬達到17250G；寬帶用戶平均速率達34M。
★三巨頭數(shù)據(jù)：8月上旬，山東移動寬帶用戶數(shù)已經(jīng)突破500萬戶，并在此基礎上推進“百千萬工程”，即在市、縣、鄉(xiāng)、村已覆蓋家庭實現(xiàn)百兆寬帶入戶，年底具備千兆接入能力，打造萬個寬帶電視示范村。
?。?）發(fā)展目標
★目前，西藏互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達到187萬戶，普及率為59%，固定寬帶用戶25.5萬戶。到2020年底，互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率將達到85%，固定寬帶用戶超過34萬戶，20M以上固定寬帶用戶占比達到70%。
★中國移動云南公司打造“寬帶鄉(xiāng)村”信息化脫貧樣本，預計到2016年底實現(xiàn)怒江、臨滄所有行政村固定寬帶100%覆蓋。
?。?）市場與用戶
★ 據(jù)聯(lián)合國寬帶可持續(xù)發(fā)展委9月15日發(fā)布的2016年版《寬帶狀況報告》顯示：中國目前的互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)為7.21億，遠高于全球第二大互聯(lián)網(wǎng)市場印度的3.33億網(wǎng)民。同時，《報告》中也提到：2015年，中國家庭互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為54.17%，名列全球第35位；居民固定寬帶簽約率為18.56%,名列全球第57位；居民活躍移動寬帶簽約率為56.03%，名列全球第69位；互聯(lián)網(wǎng)普及率還有待提升。
《報告》中還提到：目前全球70多億人中約有39億人仍未聯(lián)網(wǎng)，其中，中國、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、孟加拉和尼日利亞的未聯(lián)網(wǎng)人數(shù)占全球總數(shù)的55%。這一數(shù)字表明這些國家的市場仍存在較大發(fā)展?jié)摿?，隨著全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，預計到年底，將有35億人用上互聯(lián)網(wǎng)。
（4）無線寬帶發(fā)展
★重慶市首批太陽能智能垃圾箱完成安裝。垃圾箱配備了太陽能充電板和5M帶寬無線網(wǎng)絡，后續(xù)調試完成后，每個垃圾箱都是免費WiFi熱點，能夠滿足約50人同時上網(wǎng)，市民在垃圾箱周圍10米范圍內(nèi)就能搜索到相關信號。
★美國科技新聞網(wǎng)站Recode等媒體報道，美國電信巨頭AT＆T研發(fā)出一種新技術，能夠利用現(xiàn)有的電力線網(wǎng)絡基礎設施，提供相當于光纖寬帶的無線上網(wǎng)服務。這一項目名為“AirGig”（“空中千兆網(wǎng)速”）計劃，將在2017年進行戶外現(xiàn)場試驗。
在電力線網(wǎng)絡的電線桿上安裝無線通信設備，通訊信號將會利用其進行接力方式的傳輸。利用這一技術，電力公司也能夠對電力線網(wǎng)絡實現(xiàn)智能管理，利用無線通信技術偵測電線故障，并及時報警。
2、三巨頭合作動向
★8月29日，國內(nèi)最大民營電信運營商鵬博士與中國聯(lián)通共同宣布，將在固移電信服務、OTT新媒體運營、物聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新、全球互聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)服務、SDN網(wǎng)絡重構、ICT創(chuàng)新孵化等六個領域建立全面戰(zhàn)略合作關系。
【解讀】此前鵬博士合作的基礎運營商只有中國移動一家，合作領域包括固移套餐業(yè)務、寬帶業(yè)務、數(shù)據(jù)中心、云加速平臺等。與聯(lián)通的此次合作意味著鵬博士今后的移動轉售號碼資源將得到增加。
在中國移動獲得固網(wǎng)寬帶牌照之后，2016年上半年其固移網(wǎng)絡發(fā)展勢頭迅猛，聯(lián)通傳統(tǒng)優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)。2015年數(shù)據(jù)顯示，在IDC市場中，中國電信以37%的市場占有率高居榜首，中國聯(lián)通為21%，中國移動（含鐵通）為4%，而鵬博士占據(jù)7%。因而，聯(lián)通牽手鵬博士可以在固網(wǎng)領域進一步鞏固優(yōu)勢。通過鵬博士融合銷售聯(lián)通的移網(wǎng)產(chǎn)品，聯(lián)通可以收獲更多的“固移”融合用戶，提高用戶黏性和ARPU值，并擴展南方用戶市場份額（鵬博士的用戶優(yōu)勢以上海、廣州、深圳、武漢為主）；而鵬博士則借助聯(lián)通開拓北方固網(wǎng)市場。
在OTT運營方面，鵬博士互聯(lián)網(wǎng)電視付費用戶已超過400萬，此次合作將深挖沃TV+大麥盒子潛力，最大化雙方的OTT視頻傳媒價值。在物聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新方面，中國聯(lián)通將基于自有的4G及未來的5G網(wǎng)絡，結合鵬博士在感知網(wǎng)建設及智能硬件開發(fā)方面的經(jīng)驗，共同開展研究，促進物聯(lián)網(wǎng)應用的規(guī)?；l(fā)展。SDN網(wǎng)絡重構的合作，目的是降低部署成本，推動網(wǎng)絡服務與管理能力升級。雙方還將共同扶持孵化優(yōu)秀ICT創(chuàng)新項目。
此外，在全球互聯(lián)網(wǎng)服務提供方面，聯(lián)通已具備全球業(yè)務支撐能力，鵬博士則已經(jīng)在北美、歐洲、東南亞以及日本、韓國等地區(qū)開展了綜合業(yè)務（目標瞄準超過3億人口的網(wǎng)絡覆蓋），雙方的合作將互補共享全球網(wǎng)絡資源，共同開拓海外市場。
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★截至2016年10月10日，我國直播衛(wèi)星用戶總數(shù)突破1億戶。其中，村村通用戶超過1632萬戶，戶戶通用戶超過8376萬戶。直播星已經(jīng)成為我國農(nóng)村地區(qū)群眾接收廣播電視的主要方式。
【解讀】自直播衛(wèi)星開啟市場銷售模式以來，用戶數(shù)量一直保持快速上漲，總局與違規(guī)操作的中九地下市場的“斗爭”也在持續(xù)進行。近期，新版的直播衛(wèi)星終端生產(chǎn)細則也正式出臺，以規(guī)范終端生產(chǎn)。細則新增了多項高清相關的機頂盒產(chǎn)品標準，在天線產(chǎn)品品種中增加了船載天線條目。
此前，衛(wèi)星直播管理中心已在移動衛(wèi)星接收領域布局多年，主要集中在飛機、輪船、火車等運營工具中。已有2萬余艘遠洋輪船和漁船安裝了直播衛(wèi)星移動接收系統(tǒng)，直播衛(wèi)星高鐵移動接收公共服務項目亦在進行中。未來，直播衛(wèi)星在繼續(xù)擴大運營工具覆蓋的同時，有望拓展針對個人用戶移動收視需求的服務產(chǎn)品。
此外據(jù)悉，采用全高清標準、搭載智能化操作系統(tǒng)的四代機頂盒將于2017年4月正式推出市場，直播衛(wèi)星的商業(yè)化運營即將全面鋪開。
第三部分 本期話題
關于政府和社會資本合作關系（PPP）的介紹
一、PPP的有關概念
?。ㄒ唬㏄PP的概念
政府和社會資本合作（Public-Private Partnership,PPP，直譯為公共部門和私營部門合作，簡稱公私合作，公私合作概念的范疇要比政府和社會資本合作要廣一些）是在基礎設施及公共服務領域建立的一種長期合作關系。通常模式是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報；政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。
?。ǘ┥鐣Y本
社會資本是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)。
二、PPP模式的三大特征
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伙伴關系是PPP最為首要的問題。政府購買商品和服務、給予授權、征收稅費和收取罰款，這些事務的處理并不必然表明合作伙伴關系的存在和延續(xù)。形成伙伴關系，首先要落實到項目目標一致上。為了能夠保持這種伙伴關系的長久與發(fā)展，還需要伙伴之間相互為對方考慮問題，具備另外兩個顯著特征：利益共享和風險分擔。
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PPP中公共部門與社會資本并不是簡單的分享利潤，還需要控制社會資本可能的高額利潤，即不允許社會資本在項目執(zhí)行過程中形成超額利潤。因為任何PPP項目都是帶有公益性的項目，不以利潤最大化為目的。如果雙方想從中分享利潤，只要允許提高價格，就可以使利潤大幅度提高。不過，這樣做必然會帶來社會公眾的不滿，甚至還可能會引起社會混亂。所以，共享利益除了指共享PPP的社會成果，還包括使作為參與者的社會資本獲得相對平和、長期穩(wěn)定的投資回報。利益共享顯然是伙伴關系的基礎之一，如果沒有利益共享，也不會有可持續(xù)的PPP類型的伙伴關系。
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伙伴關系作為與市場經(jīng)濟規(guī)則兼容的PPP機制，利益與風險也有對應性，風險分擔是利益共享之外伙伴關系的另一個基礎。如果沒有風險分擔，也不可能形成健康而可持續(xù)的伙伴關系。在PPP中，公共部門與社會資本合理分擔風險的這一特征，是區(qū)別于公共部門與社會資本其他交易形式的顯著標志。例如，政府采購過程，之所以還不能稱為政府和社會資本合作伙伴關系，是因為雙方在此過程中是讓自己盡可能小的承擔風險。而在政府和社會資本合作伙伴關系（PPP）中，公共部門卻是盡可能大的承擔自己有優(yōu)勢方面的伴生風險，而讓對方承擔的風險盡可能小。比如，在隧道、橋梁、干道建設項目的運營中，如果因一般時間內(nèi)車流量不夠而導致社會資本達不到基本的預期收益，公共部門可以對其提供現(xiàn)金流量補貼，這種做法可以在“分擔”框架下，有效控制社會資本因車流量不足而引起的經(jīng)營風險。與此同時，社會資本會按其相對優(yōu)勢承擔較多的、甚至全部的具體管理職責，而這個領域，卻正是政府管理層“官僚主義低效風險”的易發(fā)領域。由此，風險得以規(guī)避。
三、PPP模式的內(nèi)涵
（一）PPP是一種新型的項目融資模式
項目PPP融資是以項目為主體的融資活動，是項目融資的一種實現(xiàn)形式，主要根據(jù)項目的預期收益、資產(chǎn)以及政府扶持措施的力度而不是項目投資人或發(fā)起人的資信來安排融資。項目經(jīng)營的直接收益和通過政府扶持所轉化的效益是償還貸款的資金來源，項目公司的資產(chǎn)和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。
?。ǘ㏄PP融資模式可以使社會資本更多地參與到項目中，以提高效率，降低風險
政府的公共部門與社會資本以特許權協(xié)議為基礎進行全程的合作，雙方共同對項目運行的整個周期負責。PPP方式的操作規(guī)則使社會資本參與到基礎設施及公共服務項目的確認、設計和可行性研究等前期工作中，這不僅降低了社會資本的投資風險，而且能將社會資本在投資建設中更有效率的管理方法與技術引入項目中來，還能有效地實現(xiàn)對項目建設與運行的控制，從而有利于降低項目建設投資的風險，較好地保障國家與民營企業(yè)各方的利益。這對縮短項目建設周期，降低項目運作成本甚至資產(chǎn)負債率都有值得肯定的現(xiàn)實意義。
（三）PPP模式可以在一定程度上保證社會資本“有利可圖”
社會資本的投資目標是尋求既能還貸又有投資回報的項目，無利可圖的基礎設施項目是吸引不到社會資本的投資的。而采取PPP模式，政府可以給予社會投資者相應的政策扶持作為補償，從而很好地解決了這個問題，如稅收優(yōu)惠、貸款擔保等。通過實施這些政策可提高社會資本參與項目的積極性。
?。ㄋ模㏄PP模式在減輕政府初期建設投資負擔和風險的前提下，提高公共產(chǎn)品或公共服務的質量
在PPP模式下，公共部門和社會資本共同參與基礎設施及公共服務的建設和運營，由社會資本負責項目融資，有可能增加項目的資本金數(shù)量，進而降低較高的資產(chǎn)負債率，且不僅能節(jié)省政府的投資，還可將項目的一部分風險轉移給私營部門，從而減輕政府的風險。同時雙方可以形成互利的長期目標，更好地為社會和公眾提供服務。
四、PPP模式分類
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從廣義上講，政府和社會資本合作關系（PPP）應用范圍很廣，從簡單的、短期（有或沒有投資需求）管理合同到長期合同，包括資金、規(guī)劃、建設、營運、維修和資產(chǎn)剝離。政府和社會資本合作關系資金模式是由在項目的不同階段，對擁有和維持資產(chǎn)負責的合作伙伴所決定。PPP廣義范疇內(nèi)的運作模式主要包括以下幾種：
1、建造、運營、移交（BOT）：社會資本的合作伙伴被授權在特定的時間內(nèi)融資、設計、建造和運營基礎設施組件（和向用戶收費），在期滿后，轉交給公共部門的合作伙伴。
2、民間主動融資（PFI）：PFI是對BOT項目融資的優(yōu)化，指政府部門根據(jù)社會對基礎設施的需求，提出需要建設的項目，通過招投標，由獲得特許權的社會資本進行公共基礎設施項目的建設與運營，并在特許期（通常為30年左右）結束時將所經(jīng)營的項目完好地、無債務地歸還政府，而社會資本則從政府部門或接受服務方收取費用以回收成本的項目融資方式。
3、建造、擁有、運營、移交（BOOT）：社會資本為設施項目進行融資并負責建設、擁有和經(jīng)營這些設施，待期限屆滿，社會資本將該設施及其所有權移交給政府方。
4、建造、移交（BT）：社會資本與政府方簽約，設立項目公司以階段性業(yè)主身份負責某項基礎設施的融資、建設，并在完工后即交付給政府。
5、建設、移交、運營（BTO）：社會資本為設施融資并負責其建設，完工后即將設施所有權移交給政府方；隨后政府方再授予其經(jīng)營該設施的長期合同。
6、重構、運營、移交（ROT）：社會資本負責既有設施的運營管理以及擴建/改建項目的資金籌措、建設及其運營管理，期滿將全部設施無償移交給政府部門。
7、設計建造（DB）：在社會資本的合作伙伴設計和制造基礎設施，以滿足公共部門合作伙伴的規(guī)范，往往是固定價格。社會資本合作伙伴承擔所有風險。
8、設計、建造、融資及經(jīng)營（DB-FO）：社會資本的合作伙伴設計，融資和構造一個新的基礎設施組成部分，以長期租賃的形式，運行和維護它。當租約到期時，私營部門的合作伙伴將基礎設施部件轉交給公共部門的合作伙伴。
9、建造、擁有、運營（BOO）：社會資本的合作伙伴融資、建立、擁有并永久的經(jīng)營基礎設施部件。公共部門合作伙伴的限制，在協(xié)議上已聲明，并持續(xù)的監(jiān)管。
10、購買、建造及營運（BBO）：一段時間內(nèi)，公有資產(chǎn)在法律上轉移給社會資本的合作伙伴。建造、租賃、營運及移交（BLOT）
11、只投資：社會資本的合作伙伴，通常是一個金融服務公司，投資建立基礎設施，并向公共部門收取使用這些資金的利息。
?。ǘ┓侨谫Y性質
1、作業(yè)外包：政府或政府性公司通過簽定外包合同，將某些作業(yè)性、輔助性工作委托給外部企業(yè)/個人承擔和完成，以期達到集中資源和注意力于自己的核心事務的目的。一般由政府方給作業(yè)承擔方付費。
2、運營與維護合同（O&M）：社會資本的合作伙伴，根據(jù)合同，在特定的時間內(nèi)，運營公有資產(chǎn)。公共合作伙伴保留資產(chǎn)的所有權。
3、移交、運營、移交（TOT）：政府部門將擁有的設施移交給社會資本運營，通常社會資本需要支付一筆轉讓款，期滿后再將設施無償移交給政府方。
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政府將國有獨資或國有控股的企業(yè)的部分產(chǎn)權/股權轉讓給社會資本，建立和形成多元投資和有效公司治理結構，同時政府授予新合資公司特許權，許可其在一定范圍和期限內(nèi)經(jīng)營特定業(yè)務。
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政府以企業(yè)的資產(chǎn)與社會資本（通常以現(xiàn)金方式出資）共同組建合資公司，負責原國有獨資企業(yè)的經(jīng)營。同樣，政府將授予新合資公司特許權，許可其在一定范圍和期限內(nèi)經(jīng)營特定業(yè)務。
五、關于PPP的有關政策
1、2013年9月26日，國務院辦公廳發(fā)布《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》國辦發(fā)〔2013〕96號。
2、2014年11月16日，國務院頒布《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發(fā)〔2014〕60號。
3、2014年9月23日，財政部印發(fā)《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金〔2014〕76號）。
4、2014年11月29日，財政部印發(fā)《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號）。
5、2015年5月19日，國務院辦公廳發(fā)布《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》國辦發(fā)〔2015〕42號。
6、2016年5月28日，財政部、發(fā)改委發(fā)布《關于進一步共同做好政府和社會資本合作 （PPP）有關工作的通知》財金〔2016〕32號。
7、2015年12月8日，財政部印發(fā)《關于實施政府和社會資本合作項目以獎代補政策的通知》財金〔2015〕158號。
六、入選財政部PPP綜合信息項目庫的參考案例
通過查找相關資料，篩選了幾個對公司業(yè)務開展有借鑒意義的關于“智慧+”的PPP項目案例，簡要介紹如下：
1、合肥市高新區(qū)引入PPP模式建設“智慧城市”
所屬行業(yè) 科技—智慧城市
投資金額 271,000萬元
PPP實施階段 執(zhí)行階段
擬合作期限 15年
項目運作方式 BOT
回報機制 可行性缺口補助
發(fā)起時間 2014-12-15
發(fā)起類型 政府發(fā)起
項目概況 2013年8月,合肥高新區(qū)入選住建部第二批國家智慧城市試點地區(qū)。根據(jù)《創(chuàng)建國家智慧城市試點任務書》要求，合肥高新區(qū)智慧城市管理運營項目初步投資估算27.1億元，合肥高新區(qū)擬采用PPP模式，通過招標方式確定優(yōu)質社會資本。高新區(qū)將打造“智慧高新”運營平臺，主要負責合肥高新區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的智慧城市項目的頂層設計及深化、項目投資融資、項目建設的管理、項目的運營維護、智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等。 高新區(qū)將建設創(chuàng)新引領的科技人才型智慧城市，重點建設“3421”體系，即3大核心支撐平臺（大數(shù)據(jù)平臺、云計算平臺、地理空間信息平臺），4大業(yè)務應用（產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域、社會管理領域、民生服務領域、基礎設施管理），2大規(guī)范體系（信息安全保障體系、智慧城市標準規(guī)范體系），1大城市運營中心（城市綜合業(yè)務運營管理中心）。
2、江西省智慧農(nóng)業(yè)建設PPP項目
所屬行業(yè) 農(nóng)業(yè)—其它
投資金額 21,876萬元
PPP實施階段 識別階段
擬合作期限 15年
項目運作方式 BOT
回報機制 可行性缺口補助
發(fā)起時間 2016-05-10
發(fā)起類型 政府發(fā)起
項目概況 江西智慧農(nóng)業(yè)建設項目總體架構按照“1+2+3+N”的模式進行搭建。“1”是指一個江西智慧農(nóng)業(yè)云。“2”是指兩個中心，一是農(nóng)業(yè)應急指揮中心；二是12316綜合服務中心。“3”是指三個平臺，一是綜合支撐服務平臺，二是農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯平臺，三是農(nóng)業(yè)電子商務平臺?！癗”是指N個專業(yè)應用系統(tǒng)和N個用戶群體，N個專業(yè)應用系統(tǒng)主要是指涉及到種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、農(nóng)機、農(nóng)技等生產(chǎn)、經(jīng)營、指導、監(jiān)督、管理、執(zhí)法等各類業(yè)務軟件系統(tǒng)；N個用戶群體包含行政管理人員、監(jiān)管人員、基層農(nóng)技服務人員、合作組織、種養(yǎng)大戶、普通農(nóng)戶、城市居民等。本項目總投資約21875.96萬元。
3、嘉峪關智慧旅游城市建設PPP項目
所屬行業(yè) 科技—智慧城市
投資金額 15,000萬元
PPP實施階段 識別階段
擬合作期限 10年
項目運作方式 BOT
回報機制 使用者付費
發(fā)起時間 2015-03-11
發(fā)起類型 政府發(fā)起
項目概況 嘉峪關智慧旅游城市建設旨在通過構建智慧旅歐信息數(shù)據(jù)庫以及智慧旅游服務管理平臺，整合嘉峪關市景點、出行、餐飲、娛樂等現(xiàn)有旅游信息資源，提升旅游服務的現(xiàn)代化水平，主要建設旅游監(jiān)督管理決策平臺及管理平臺，視頻監(jiān)控系統(tǒng)，電子商務與票務系統(tǒng)，LED大屏幕信息發(fā)布系統(tǒng)和基礎數(shù)據(jù)建設等方面。
4、房山區(qū)良鄉(xiāng)高教園區(qū)國家智慧城市試點建設PPP項目
所屬行業(yè) 教育—其它
投資金額 29,000萬元
PPP實施階段 識別階段
擬合作期限 10年
項目運作方式 BOT
回報機制 可行性缺口補助
發(fā)起時間 2014-01-01
發(fā)起類型 政府發(fā)起
項目概況 通過建設光網(wǎng)+無線網(wǎng)絡全覆蓋系統(tǒng)、公共信息云平臺、公共基礎數(shù)據(jù)庫及專業(yè)數(shù)據(jù)庫、平安園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧健康、智慧夜景及智能照明、智慧城管、地下管線綜合監(jiān)管系統(tǒng)、科教成果展示交易平臺、智匯眾創(chuàng)支撐平臺等項目，打造高教園區(qū)智慧化環(huán)境，提升園區(qū)的城市管理水平，匯聚高端要素，最終實現(xiàn)全面惠民、惠企、惠社會。
5、邢臺市威縣“建管服一體化”智慧節(jié)水灌溉與水權交易
所屬行業(yè) 水利建設—灌溉
投資金額 65,200萬元
PPP實施階段 采購階段
擬合作期限 20年
項目運作方式 BOT
回報機制 使用者付費
發(fā)起時間 2015-01-20
發(fā)起類型 政府發(fā)起
項目概況 1、該項目把“資本、水力設施、農(nóng)業(yè)科技、種植模式、水資源保護（水權交易）、無污染農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)”等要素注入“農(nóng)田”，使“生地”變成科技生產(chǎn)要素齊全的“熟地”，打造現(xiàn)代“智慧農(nóng)場”，努力開創(chuàng)威縣“農(nóng)聯(lián)網(wǎng)+”新模式。2、該項目建設規(guī)模為17.61萬畝，總投資為6.52億元。項目前期部分成本支出由社會資本方承擔，政府在建設期內(nèi)只需分次投入共計31698萬元,社會資本投入33502萬元。3、項目采用“建管服”一體化模式，實現(xiàn)了政府、社會資本、用水戶的三方共贏。
6、邢臺市智慧威縣建設PPP項目
所屬行業(yè) 科技—智慧城市
投資金額 40,000萬元
PPP實施階段 識別階段
擬合作期限 10年
項目運作方式 BOT
回報機制 可行性缺口補助
發(fā)起時間 2015-01-20
發(fā)起類型 政府發(fā)起
項目概況 智慧威縣項目將對智慧城市公共基礎數(shù)據(jù)庫、智慧城市公共信息平臺、智慧規(guī)劃、平安威縣、智慧政務審批、智慧社區(qū)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社保就業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流等11個領域進行建設?？偼顿Y約4億元，一期項目概算總投資1.4億，采用PPP模式運作，本項目通過社會資本管理優(yōu)勢，努力把威縣打造成綠色、生態(tài)、智慧的城市，實現(xiàn)政府與企業(yè)雙贏。 近年來，我縣城鎮(zhèn)化工作的成本明顯提升，城鎮(zhèn)化高速發(fā)展中承載力不足的問題隨之而來，人口、交通、治安、精細化管理等問題嚴重制約我縣城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展。智慧城市是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、現(xiàn)代科學技術快速創(chuàng)新應用等綜合發(fā)展的必然產(chǎn)物，建設智慧城市，對加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。
7、石家莊市鹿泉區(qū)鹿泉電子商務智慧谷PPP項目
所屬行業(yè) 片區(qū)開發(fā)—園區(qū)開發(fā)
投資金額 200,000萬元
PPP實施階段 識別階段
擬合作期限 25年
項目運作方式 其它
回報機制 使用者付費
發(fā)起時間 2016-06-01
發(fā)起類型 政府發(fā)起
項目概況 鹿泉電子商務智慧谷PPP項目位于石家莊市鹿泉區(qū)南新城，占地500畝，建筑面積57萬平方米，容積率1.7，計劃建設電子商務產(chǎn)業(yè)基地、智慧物流園區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園等三個園區(qū)。按照產(chǎn)業(yè)高端化、服務專業(yè)化、管理智能化、設施現(xiàn)代化的要求，通過在園區(qū)部署“一張智慧網(wǎng)”，樹立“兩大樞紐”，架構“三大平臺”，推行“六大功能”，將本項目建設成一個集運營、服務、倉儲、物流、展示、科研、培訓、投資等電子商務全產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū)，用網(wǎng)絡架構新的價值體系，用智慧創(chuàng)造新的生活方式，樹立國家智慧園區(qū)發(fā)展的典范。
