第一部分? 宏觀政策

一、近期出臺(tái)政策文件

（一）國家新聞出版廣電總局發(fā)布關(guān)于調(diào)整《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄（試行）》的通告

　　【摘要】4月7日，國家新聞出版廣電總局發(fā)布了關(guān)于調(diào)整 《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄（試行）》的通告，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部令第56號）的規(guī)定，對2010年3月17日發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄（試行）》進(jìn)行了調(diào)整。

　　【解讀】調(diào)整后的分類目錄包括兩大部分，即目錄和業(yè)務(wù)界定。與2010年版《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄（試行）》相比，主要變化體現(xiàn)在第一部分目錄內(nèi)容中：一是在原有“計(jì)算機(jī)用戶”的基礎(chǔ)上，新增加“手機(jī)用戶”這個(gè)服務(wù)對象，把“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”包含到公共互聯(lián)網(wǎng)范疇中；二是明確了“專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)”概念，指出交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、專網(wǎng)手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視的集成播控服務(wù)、內(nèi)容提供服務(wù)屬于廣播電臺(tái)、電視臺(tái)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)，系專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)。

（二）工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《云計(jì)算發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2017－2019年）》的通知

　　【摘要】2017年3月30日，工信部印發(fā)《云計(jì)算發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2017－2019年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）?！缎袆?dòng)計(jì)劃》包含行動(dòng)背景、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施六個(gè)方面內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)以及面臨的問題和挑戰(zhàn)，從提升技術(shù)水平、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)能力、推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用、保障網(wǎng)絡(luò)安全、營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境等多個(gè)方面，推動(dòng)云計(jì)算健康快速發(fā)展。

　　【解讀】1、《行動(dòng)計(jì)劃》提出了五項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)：一是技術(shù)增強(qiáng)行動(dòng)。重點(diǎn)是建立云計(jì)算領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)體系，開展云服務(wù)能力測評，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，夯實(shí)技術(shù)支撐能力；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。重點(diǎn)是建立云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)，支持軟件企業(yè)向云計(jì)算加速轉(zhuǎn)型，加大力度培育云計(jì)算骨干企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；三是應(yīng)用促進(jìn)行動(dòng)。積極發(fā)展工業(yè)云服務(wù)，協(xié)同推進(jìn)政務(wù)云應(yīng)用，積極發(fā)展安全可靠云計(jì)算解決方案。支持基于云計(jì)算的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；四是安全保障行動(dòng)。重點(diǎn)是完善云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)安全保障制度，推動(dòng)云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展，積極培育云安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)安全保障能力；五是環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級，完善云計(jì)算市場監(jiān)管措施，落實(shí)數(shù)據(jù)中心布局指導(dǎo)意見。

　　2、《行動(dòng)計(jì)劃》中也體現(xiàn)出了幾點(diǎn)保障措施：一是優(yōu)化投資融資環(huán)境。借推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)提供針對性的產(chǎn)品服務(wù)，加大授信支持力度，簡化辦理流程，支持云計(jì)算企業(yè)拓展市場。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。加大高層次人才引進(jìn)力度，鼓勵(lì)部屬高校加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求相匹配。鼓勵(lì)企業(yè)與高校聯(lián)合開展人才實(shí)訓(xùn)。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌打造。支持云計(jì)算領(lǐng)域行業(yè)組織創(chuàng)新發(fā)展，加大對優(yōu)秀云計(jì)算企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)、應(yīng)用案例以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)組織的宣傳力度。四是推進(jìn)國際交流合作。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)建立多層次國際合作體系，支持骨干云計(jì)算企業(yè)加快海外布局，提高國際市場能力。

第二部分? 行業(yè)信息

一、廣電系業(yè)界

（一）廣電網(wǎng)絡(luò)

1、“國網(wǎng)”動(dòng)態(tài)

　　★CCBN論壇在北京舉辦。廣電總局科技司副司長楊杰在會(huì)上指出，目前全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通一期項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段，二期項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已通過論證。

　　　　 具體來說，一期項(xiàng)目的規(guī)劃投資為310億元，內(nèi)容包括：完成中央平臺(tái)和冀、湘、瓊、新、青、寧、秦、蒙八省分平臺(tái)（接入網(wǎng)與終端改造）建設(shè)，完成京、冀、秦、滬、蘇、瓊六地的試點(diǎn)小區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成2000萬戶寬帶化改造。二期項(xiàng)目的規(guī)劃投資為690億元，內(nèi)容包括：完成互聯(lián)互通中央平臺(tái)擴(kuò)容升級，完成接入網(wǎng)雙向化寬帶化改造及終端智能化建設(shè)，完成1億戶寬帶化改造。

　　【解讀】就平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀來看，分平臺(tái)建設(shè)偏向中西部地域，試點(diǎn)小區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)偏向中東部區(qū)域，這種現(xiàn)象應(yīng)是在衡量了網(wǎng)絡(luò)成熟度、人口密度和技術(shù)可行性的基礎(chǔ)上，選擇了在相對偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行規(guī)模把控、在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)嘗試點(diǎn)狀切入，以保證平臺(tái)建設(shè)的穩(wěn)妥推進(jìn)?；ヂ?lián)互通平臺(tái)建成后，一方面各地有線網(wǎng)絡(luò)公司可共享共用內(nèi)容資源、數(shù)據(jù)中心資源、CDN資源等，發(fā)揮出用戶規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；另一方面更多的寬帶網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流量將被留在廣電的互聯(lián)網(wǎng)中，進(jìn)一步降低寬帶出口流量和購買費(fèi)用。

　　★4月末，國網(wǎng)發(fā)布2017年第一季度有線電視行業(yè)發(fā)展公報(bào)：2017年第一季度，我國有線電視用戶凈減172.8萬戶，總量為25064.5萬戶，其中數(shù)字電視用戶20908.6萬戶（數(shù)字化率為83.42%），數(shù)字電視繳費(fèi)用戶16013.1萬戶（繳費(fèi)率為76.59%）。雙向網(wǎng)覆蓋用戶達(dá)15478萬戶，雙向網(wǎng)滲透用戶季度凈增352.5萬戶，總量達(dá)到7173萬戶；高清用戶季度凈增314.8萬戶，總量突破8000萬戶；視頻點(diǎn)播用戶季度凈增216萬戶，總量達(dá)到5324萬戶，其中高清互動(dòng)點(diǎn)播用戶占比94.92%；寬帶用戶季度凈增161.8萬戶，總量達(dá)到2789.7萬戶；智能終端用戶季度凈增214.4萬戶，總量達(dá)到610.8萬戶。

　　【解讀】從競爭體量來看，目前直播衛(wèi)星用戶總量達(dá)1.17億戶；IPTV用戶（不含移動(dòng)公司）達(dá)到9591.5萬戶。有線電視網(wǎng)絡(luò)一季度的發(fā)展，則主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：用戶總量持續(xù)負(fù)增長；雙向化改造加快；高清、寬帶用戶持續(xù)增長，智能終端用戶增勢強(qiáng)勁。

2、行業(yè)近期熱點(diǎn)與新業(yè)務(wù)模式

　?。?）公共服務(wù)項(xiàng)目

　　★3月30日，《吉視傳媒股份有限公司吉林省農(nóng)村光纖入戶建設(shè)工程——國家“百兆鄉(xiāng)村”示范項(xiàng)目》獲批納入 2017 年新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，獲得政府補(bǔ)助資金 1.5 億元人民幣 。該款項(xiàng)為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了保障，也為進(jìn)一步獲得省級財(cái)政資金支持提供了基礎(chǔ)。

　　★歌華有線以1.17億元報(bào)價(jià)中標(biāo)北京市高清交互數(shù)字電視普及項(xiàng)目，該項(xiàng)目包含了直播、回看、免費(fèi)點(diǎn)播、綜合信息服務(wù)等內(nèi)容。

　　★4月中旬，四川廣電網(wǎng)絡(luò)正式啟動(dòng)頻道優(yōu)化調(diào)整工作，推廣實(shí)施公共文化服務(wù)新標(biāo)準(zhǔn)。按高清標(biāo)準(zhǔn)，為有需求的居民家庭免費(fèi)配置第二臺(tái)機(jī)頂盒；增加內(nèi)容供給，居民家庭可收看的基本數(shù)字電視頻道從60套增加至不低于160套，其中包含50余套高清電視頻道；同時(shí)提供電視節(jié)目時(shí)移回看和手機(jī)終端移動(dòng)看電視等服務(wù)。

　?。?）云平臺(tái)服務(wù)

　　★3月28日，陜西廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)布“秦嶺云”品牌和系列產(chǎn)品?！扒貛X云”將是中國西部最大的視頻云平臺(tái)和交互大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為陜西地區(qū)用戶的視聽娛樂以及智能城市、智慧社區(qū)服務(wù)提供內(nèi)容應(yīng)用和大數(shù)據(jù)支持，該平臺(tái)將與全國廣電網(wǎng)互聯(lián)。“秦嶺云”品牌旗下包含機(jī)頂盒、電視、寬帶、智慧社區(qū)等系列內(nèi)容，產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)4K超高清播放、VR互動(dòng)體驗(yàn)、微信電視、多屏互動(dòng)、全頻道時(shí)移回看等功能。

　　【解讀】“秦嶺云”是“秦云工程”的重要組成部分，該工程在2016年由陜西省委省政府提出，意在2017年底建成文化、教育、安居等若干朵行業(yè)云。國網(wǎng)公司也借助“秦嶺云”推出了“國網(wǎng)專區(qū)”，意在以此為契機(jī)，推動(dòng)全國廣電網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通建設(shè)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　★貴州廣電網(wǎng)絡(luò)全面啟動(dòng)“廣電云”戶戶用工程?！皬V電云”平臺(tái)承載了高清互動(dòng)電視、縣鄉(xiāng)村三級視頻會(huì)議系統(tǒng)、遠(yuǎn)程服務(wù)、免費(fèi)無線Wifi、應(yīng)急廣播等多個(gè)業(yè)態(tài)。今年貴州廣電網(wǎng)絡(luò)將推進(jìn)多彩貴州“廣電云”戶戶用工程建設(shè)，計(jì)劃新增用戶120萬戶，并在鞏固已有的500多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的基礎(chǔ)上，新建300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播影視綜合服務(wù)站。

　?。?）VR內(nèi)容建設(shè)

　　★3月13日，未來媒體科技公司繼年初推出智能門戶產(chǎn)品“今日電視”后，攜新品“VR管家”再臨新疆廣電網(wǎng)絡(luò)天山云平臺(tái)，新疆廣電網(wǎng)絡(luò)也因此成為首家開展VR運(yùn)營的廣電運(yùn)營商?！癡R管家”是基于Linux和Android系統(tǒng)開發(fā)的VR產(chǎn)品運(yùn)營平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)VR內(nèi)容從機(jī)頂盒端的匯聚到手機(jī)端的播放與支付，從而開啟商業(yè)化付費(fèi)運(yùn)營新模式。

　　目前，通過自制、版權(quán)合作和采購，未來媒體科技公司的VR內(nèi)容儲(chǔ)備量已達(dá)到2500余部，合計(jì)10000余分鐘，成為廣電第一VR內(nèi)容供應(yīng)商。后續(xù)將會(huì)有更多有線電視網(wǎng)絡(luò)與其洽談“VR管家”的落地運(yùn)營。

　　【解讀】在被稱為“VR元年”的2016年，互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)扎堆試水。但受設(shè)備、內(nèi)容、傳輸、支付等多方面因素限制，在整體產(chǎn)業(yè)鏈尚未成熟的情況下，先行者們的產(chǎn)品應(yīng)用和運(yùn)營落地并不成體系。然而VR、AR在拓展用戶認(rèn)知和體驗(yàn)方面的寶貴價(jià)值人所共知，是未來發(fā)展的必然趨勢，因此前路縱有坎坷， VR應(yīng)用也必將被迎難而上的行業(yè)創(chuàng)新力量推動(dòng)著進(jìn)入深化發(fā)展階段。從今年起，廣電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)關(guān)注VR資源的儲(chǔ)備與潛在合作伙伴，把握未來增值業(yè)務(wù)的開展先機(jī)。

　?。?）地鐵廣告

　　★4月10日，河北廣電網(wǎng)絡(luò)以總計(jì)12.99億元的價(jià)格競得石家莊地鐵1號線和3號線一期工程首開段的站內(nèi)媒體廣告（96輪競拍，3.04億元）和車廂平面媒體廣告（146輪競拍，9.95億元）的10年經(jīng)營權(quán)。

3、轉(zhuǎn)型及多元化發(fā)展

　　★廣東廣電網(wǎng)絡(luò)亮相國際寵物展

　　4月7日，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)攜手DOGTV、果果樂園、果果游戲等合作伙伴，集體亮相廣州國際寵博會(huì)。DOGTV是一款專為寵物狗量身定制的電視節(jié)目，它根據(jù)狗的視覺和聽覺制作而成，能夠?yàn)楣饭穫儙硎孢m的視覺影響和聲音體驗(yàn)，從而有效緩解狗狗獨(dú)處時(shí)的孤單、焦慮和破壞行為。

　　另外，展位上還有人氣產(chǎn)品“果果神奇書”，其通過TV+AR前沿科技，把真實(shí)世界和虛擬世界結(jié)合起來，讓小朋友們可以在科幻世界里體驗(yàn)“召喚、領(lǐng)養(yǎng)神獸”的樂趣。

　　【解讀】今年1月，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)在戰(zhàn)略發(fā)布會(huì)上推出“愛，在一起”的年度品牌主題，明確表示要與用戶深度溝通，與合作伙伴共享共贏。其旗下的“U互動(dòng)”系列產(chǎn)品定位于打造家庭媒體中心。此次展會(huì)的產(chǎn)品展示，延續(xù)了其戰(zhàn)略思路，體現(xiàn)了對內(nèi)容資源和智慧家庭領(lǐng)域的投入布局。

　　廣東廣電網(wǎng)絡(luò)“利用經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)寵物狗市場迅速膨脹的趨勢，以提供寵物視訊服務(wù)為基礎(chǔ)，延伸聯(lián)結(jié)周邊產(chǎn)業(yè)共建‘寵物平臺(tái)’”的思路是對用戶價(jià)值挖掘的典范。我們有理由相信，繼DOGTV之后將有更加豐富的系列產(chǎn)品亮相。同時(shí)，由關(guān)注人拓展到關(guān)注人的寵物伙伴這一理念探索，也必將為全行業(yè)會(huì)員服務(wù)體系的建設(shè)思路提供更廣闊的視角。

（二）直播星

　　★中星16號成功升空

　　4月12日，我國首顆高通量通信衛(wèi)星——中星16號（又名實(shí)踐十三號）發(fā)射成功，它采用Ka頻段多波束寬帶通信技術(shù)，是我國迄今為止通信容量最大的寬帶衛(wèi)星，最高通信總?cè)萘砍^20Gbps，被譽(yù)為“超級空中路由器”。待它完成在軌試驗(yàn)驗(yàn)證后，可為偏遠(yuǎn)地區(qū)以及移動(dòng)中的飛機(jī)、高鐵、車輛、輪船等提供優(yōu)良的寬帶信號服務(wù)，我國或?qū)⑷陜?nèi)實(shí)現(xiàn)海洋、天空、草原等地?zé)o障礙通訊。

　　目前，中星16號的地面系統(tǒng)正在加緊建設(shè)，用戶終端設(shè)備已先行研制，衛(wèi)星發(fā)射并完成相關(guān)測試后即可投入運(yùn)營，其下載和回傳速率最高可達(dá)150Mbps和12Mbps。

　　【解讀】中國衛(wèi)通與廣電總局已開始了先期規(guī)劃，未來中星16號與我國直播衛(wèi)星系統(tǒng)將采用“直播衛(wèi)星+高通量衛(wèi)星”模式，終端用戶既能看電視又能上網(wǎng)，同時(shí)還增加了用戶管理手段（雙向認(rèn)證、數(shù)字點(diǎn)播），可解決偏遠(yuǎn)地區(qū)用戶入網(wǎng)和管理的問題。針對個(gè)人用戶，中國衛(wèi)通會(huì)在各地選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、實(shí)力的經(jīng)銷商，Ka頻段寬帶運(yùn)營前景可期。

　　該衛(wèi)星的成功發(fā)射，為未來直播星增值業(yè)務(wù)的開展推廣進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ)。

二、競爭性業(yè)態(tài)與市場

（一）通信運(yùn)營商

1、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)

　　新年開篇之中，本刊詳細(xì)描述了三大運(yùn)營商同質(zhì)化競爭的背后，在工信部引領(lǐng)下發(fā)揮比較優(yōu)勢所確立的各自的側(cè)重點(diǎn)；也從頭梳理了“網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)加快步伐”與“IPTV由擴(kuò)張轉(zhuǎn)為運(yùn)營”之間“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”的關(guān)系和埋藏在下“高露潔牙膏大開口”式的流量經(jīng)營智慧；還點(diǎn)明了政策層“先放后管、引導(dǎo)業(yè)界洗牌市場，確立格局”的手段正由OTT市場向通信運(yùn)營商領(lǐng)域復(fù)制的現(xiàn)象。

　　春風(fēng)已過，夏蟲將鳴。第一季度風(fēng)風(fēng)火火的運(yùn)營商，一方面正在消化去年機(jī)頂盒大單的存量，維持著網(wǎng)絡(luò)電視用戶漲幅最后的瘋狂；另一方面在全業(yè)務(wù)層面紛紛開展各自的計(jì)劃，或拿資質(zhì)、或做平臺(tái)、或布網(wǎng)絡(luò)、或求融合。

　　★近日，三大運(yùn)營商先后發(fā)表IPTV遠(yuǎn)期發(fā)展計(jì)劃：中國聯(lián)通提出將視頻業(yè)務(wù)定位為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，未來三年IPTV寬帶滲透率提升至52%；中國電信提出“堅(jiān)定不移走IPTV+寬帶戰(zhàn)略”，將每一個(gè)發(fā)展的寬帶用戶，都變成IPTV用戶；中國移動(dòng)表示將全面發(fā)力OTT和IPTV，首要目標(biāo)是在2017年計(jì)劃發(fā)展5000萬用戶。

　　★一季度剛過，中國移動(dòng)的IPTV傳輸牌照就被傳出即將批復(fù)：國家新聞出版廣電總局將對其實(shí)施分省驗(yàn)收、分省核發(fā)策略。目前廣東移動(dòng)正在積極申請，有望成為全國首家移動(dòng)公司IPTV傳輸方。

　　★進(jìn)入四月，固網(wǎng)寬帶市場激戰(zhàn)升級：4月15日，河北唐山聯(lián)通網(wǎng)維中心對IPTV網(wǎng)絡(luò)實(shí)施了擴(kuò)容優(yōu)化工作。18日，江蘇無錫移動(dòng)公司開啟了全市第一個(gè)千兆網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)。同一天，廣西電信舉行1000M光寬帶上市、200M大提速暨落實(shí)提速降費(fèi)行動(dòng)發(fā)布會(huì)，同時(shí)推出家庭WiFi智能組網(wǎng)服務(wù)、IPTV電視加載4K超高清片源等提速降費(fèi)新舉措。

2、行業(yè)觀察

　　★大數(shù)據(jù)助力運(yùn)營商優(yōu)化投資與營銷策略：4月中下旬，華為舉辦2017年分析師大會(huì)，推出了“Network value+”大數(shù)據(jù)方案，以幫助通信運(yùn)營商實(shí)現(xiàn)對用戶分布與偏好的精準(zhǔn)畫像，從而改革“維度單一、需求一刀切、投資一哄而上”的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與業(yè)務(wù)集成方法，建立對網(wǎng)絡(luò)可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投資的運(yùn)營體系。

　　4月下旬，華數(shù)舉辦“新媒體運(yùn)營發(fā)展論壇”，舉例說明旗下大數(shù)據(jù)分析對于企業(yè)精準(zhǔn)營銷、產(chǎn)品體系的生成與演示的促進(jìn)效果，向新媒體與運(yùn)營商推銷結(jié)合大數(shù)據(jù)的“實(shí)戰(zhàn)營”營銷培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

　　【解讀】拋開華為與華數(shù)的營銷傾向不談，至少他們切中了問題的要害：一是對用戶消費(fèi)個(gè)性的抓取遠(yuǎn)不夠精確，縱有通達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，升級與布局的投資卻過于粗放，如拳中棉絮；二是產(chǎn)品的價(jià)值遠(yuǎn)未被營銷充分展示，精品的內(nèi)涵傳達(dá)不到用戶的腦海，如云山霧罩。二者共同點(diǎn)明了運(yùn)營商需要借助大數(shù)據(jù)分析工具來彌補(bǔ)的不足之處，算是有的放矢。

　　對于具備深耕地方之優(yōu)勢的廣電網(wǎng)絡(luò)來說，借鑒運(yùn)營商改革的思路固然重要，但以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，助力網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)投資和用戶精準(zhǔn)營銷，其側(cè)重點(diǎn)、深入程度以及標(biāo)的，都要結(jié)合自身特長而設(shè)定。

（二）互聯(lián)網(wǎng)電視

1、行業(yè)觀察

　　激情燃燒的四月，行業(yè)大格局已經(jīng)沉淀下來的互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)界，網(wǎng)絡(luò)新軍畫餅難填、傳統(tǒng)廠商借勢反彈、政策管控雁過拔毛、用戶需求水漲船高。在多重因素相互交織影響之下，智能電視終端洗牌風(fēng)暴暗戰(zhàn)再起。

　　“終端暴動(dòng)”如同去年興起的“內(nèi)容黑洞”一樣撥亂了OTT服務(wù)商控制大屏的如意算盤，也暴露出從業(yè)者的生態(tài)大戰(zhàn)略英雄氣短的一面。資金流內(nèi)功不足、用戶體驗(yàn)風(fēng)光不再，宏大的計(jì)劃、精巧的設(shè)計(jì)，面臨著“缺水?dāng)嗉Z逢催租”的考驗(yàn)。

　　★電視終端洗牌大潮之下群雄逐鹿：4月初，TCL推出了全新互聯(lián)網(wǎng)品牌“雷鳥”及旗下電視新品，叫板小米、樂視的品牌機(jī)。中旬，樂視致新總裁梁軍在新聞發(fā)布會(huì)聲稱業(yè)界進(jìn)入洗牌調(diào)整時(shí)代，暗諷以質(zhì)次價(jià)低的套路沖擊市場的攪局者命不久長，火藥味十足。4月20日，創(chuàng)維和蘇寧宣布深度合作，引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售和體育版權(quán)眾多資源，并借助蘇寧開拓融資新鏈條。4月25日，PC大佬聯(lián)想也不甘寂寞，攜新品智能電視入局廝殺，劍指四線到六線城市市場。加上最近一直不溫不火在深化與OTT內(nèi)容商及播控平臺(tái)商之合作的康佳和海信等老牌廠商，一時(shí)間電視機(jī)市場在洗牌大潮下躁動(dòng)又起，群雄爭鋒。

　　【解讀】OTT電視業(yè)界不同領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)度不一，繼資本與創(chuàng)新力量聯(lián)合政策層整頓播控平臺(tái)圈后，內(nèi)容制作領(lǐng)域和終端大屏產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)受同樣洗禮。

　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行引發(fā)供應(yīng)鏈前端的硬件漲價(jià)，帶動(dòng)彩電價(jià)格走勢逆轉(zhuǎn)上揚(yáng)之際，業(yè)界原本期望憑借想象中的“強(qiáng)大”功能與“豐富”內(nèi)容平息消費(fèi)者的不快，并借機(jī)完成對于電視定價(jià)的模式的升級（硬件零利潤、內(nèi)容高價(jià)值）。但網(wǎng)絡(luò)電視大咖為了搭建生態(tài)體系燒錢無數(shù)，以至于資金的短缺拖累了業(yè)務(wù)平臺(tái)各個(gè)渠道與板塊的建設(shè)，直接影響了用戶在屏幕端的體驗(yàn)（智能電視功能窗口十有八九內(nèi)容空缺，程序互不兼容、資源浪費(fèi)的例子比比皆是）。其結(jié)果就是銷量下滑，盈利預(yù)期下調(diào)。

　　小米、樂視們的窘迫，在傳統(tǒng)電視制造商的眼中是東山再起的機(jī)會(huì)，在身無長技的野路子廠商眼中則是渾水摸魚的誘惑。于是各方人馬動(dòng)作頻繁，看似新穎實(shí)則換湯不換藥的概念炒作，一個(gè)比一個(gè)高調(diào)。然而市場的試金石終能讓其原形畢露，那些繁花似錦的“新思路、新玩法”前景未必光明。而這般百花齊放的競爭格局對行業(yè)發(fā)展而言則是洗牌的重要前提，市場去蕪存菁的選擇機(jī)制，終將留下內(nèi)容與服務(wù)全面升華的百煉真金。

　　★生態(tài)構(gòu)建面臨窘境究竟差在哪里：4月10日，樂視宣布放棄溢價(jià)收購美國智能電視廠商VIZIO，轉(zhuǎn)而尋求內(nèi)容合作； 20日，又有外媒透露樂視擬出售一年前剛剛購得的北京地產(chǎn)旺角“世茂.工三”，以緩解資金緊張的狀況。一年來，四處奔波的賈躍亭雖收獲一些援助，但這相比“多線作戰(zhàn)”挖下的資金無底洞，仍顯得杯水車薪。

　　【解讀】自“十二五”時(shí)代起網(wǎng)絡(luò)電視各方人馬簡單粗暴地砸錢，把版權(quán)費(fèi)炒上了天，樂視在此時(shí)擠進(jìn)去湊熱鬧自是花錢如決堤。而同一時(shí)期，廣電總局一連串針對播控方和內(nèi)容方的政策與管控行動(dòng)又讓試圖依靠生態(tài)戰(zhàn)略捆綁用戶潛在價(jià)值的樂視被殃及池魚（按照廣電TVOS標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的機(jī)頂盒連接智能電視，會(huì)把電視機(jī)自帶的內(nèi)容和應(yīng)用旁路化屏蔽，以樂視為代表的智能電視機(jī)體驗(yàn)感因此暴跌，不明真相的用戶怨聲載道）。

　　雙重壓力之下，樂視只能一方面挖掘新領(lǐng)域、熱炒新概念以融資續(xù)命，另一方面開發(fā)海外市場為生態(tài)構(gòu)建尋找突破口。然而資金包袱還是壓倒了雄心壯志：海外收購計(jì)劃破滅、不動(dòng)產(chǎn)也被迫套現(xiàn)。

　　本刊一直關(guān)注著樂視的生態(tài)構(gòu)想，也在多期報(bào)告中對其戰(zhàn)略動(dòng)向進(jìn)行過分析，發(fā)覺其并非徒有虛名。樂視很多次布局背后的協(xié)同連帶效應(yīng)既能塑造用戶新剛需，也在直指社會(huì)民生問題的痛點(diǎn)。之所以推進(jìn)過程“天不時(shí)、地不利、人不和”，顯得磕磕絆絆，與其前期決策沒有大數(shù)據(jù)分析的支持，因而在進(jìn)入時(shí)機(jī)、滲透方式和投資預(yù)期上判斷不佳有很大關(guān)系。樂視于近兩年猛醒，奮起直追大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，然而市場競爭白熱化增加了亡羊補(bǔ)牢的成本，令其解決困難的前景仍不明朗。

2、市場動(dòng)態(tài)

　　★4月20日，華數(shù)在新媒體論壇上宣布與新浪微博共建電視社交圈。打造可以就同時(shí)在看的某一檔節(jié)目發(fā)起在線交流的用戶群，并將為其逐步添加熱點(diǎn)詞搜索及建群功能，讓用戶創(chuàng)造自己的“體驗(yàn)式生態(tài)圈”。

　　★4月27日，國際消費(fèi)電子產(chǎn)品中國展（CES）上多方顯示技術(shù)廠商代表紛紛表示：顯示技術(shù)之爭下一個(gè)焦點(diǎn)將很可能是亮度——它的原理是提升以‘尼特’為單位的亮度數(shù)據(jù)，以達(dá)到在同分辨率下更充分地釋放色彩飽和度的效果——而非受場地條件和數(shù)據(jù)量限制過甚，適用范圍受限的8K分辨率技術(shù)。

第三部分? 本期話題

淺談《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的頒布

與廣電網(wǎng)絡(luò)公司網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任的升級

　　《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2016年11月7日通過，并于2017年6月1日起施行。而近期以來，我公司作為網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者，應(yīng)上級通知要求，進(jìn)行安全大檢查，發(fā)現(xiàn)在管理、技術(shù)防護(hù)等方面存在不少問題。網(wǎng)絡(luò)信息安全管理責(zé)任重大，作為基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員，我們更應(yīng)該重視該法、宣傳該法，并以相關(guān)法律條例規(guī)定和公司有關(guān)文件為參照，查補(bǔ)、整改，落實(shí)好網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任。

一、《網(wǎng)絡(luò)安全法》的頒布背景

　　網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，己經(jīng)深度融入我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，極大地改變和影響著生產(chǎn)、生活方式，在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益凸顯。而關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的相關(guān)法規(guī)內(nèi)容卻散落于《刑法》、《國家安全法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律、法規(guī)中。基礎(chǔ)法的缺乏，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域權(quán)責(zé)不清晰，監(jiān)管主體不明確的現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，諸多問題得不到解決。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為首的黨中央從總體國家安全觀出發(fā)，就網(wǎng)絡(luò)安全問題提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，對加強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)安全工作做出重要部署。黨的十八屆四中全會(huì)決定要求完善網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)方面的法律法規(guī)，于是《網(wǎng)絡(luò)安全法》在此背景下出臺(tái)。

二、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的義務(wù)、責(zé)任

　　《網(wǎng)絡(luò)安全法》完善了網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)和責(zé)任，將原來散見于各種法規(guī)、規(guī)章中的規(guī)定上升到人大法律層面，對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者等主體的法律義務(wù)和責(zé)任做了全面規(guī)定，包括守法義務(wù)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德義務(wù)，誠實(shí)信用義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)，接受監(jiān)督義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等，并在“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全”、“網(wǎng)絡(luò)信息安全”、“監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置”及“法律責(zé)任”章節(jié)中進(jìn)一步明確、細(xì)化。

　　（一）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全中網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的義務(wù)、責(zé)任

　　在第三章“網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行”中規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的要求履行安全保護(hù)義務(wù)；對其網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)要求符合國家相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要求網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品符合國家相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且由具備資格的機(jī)構(gòu)安全認(rèn)證合格或者安全檢測符合要求后方可銷售或者提供；規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入等或者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)，要求用戶提供真實(shí)身份信息；要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，開展網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證、檢測、風(fēng)險(xiǎn)評估等活動(dòng)；關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者還應(yīng)當(dāng)履行：設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理負(fù)責(zé)人，并對該負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行安全背景審查；定期對從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和技能考核；對重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行容災(zāi)備份；自行或者委托網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)對其網(wǎng)絡(luò)的安全性和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)每年至少進(jìn)行一次檢測評估等。

　?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)信息安全中網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的義務(wù)、責(zé)任

　　在第四章“網(wǎng)絡(luò)信息安全”的第四十條、四十一條、四十二條、四十三條、四十四條、四十七條、四十九條中，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者建立用戶信息保護(hù)制度，采取技術(shù)措施確保個(gè)人信息安全，在收集、使用個(gè)人信息遵循合法、正當(dāng)、必要原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意，不得泄露、篡改、毀損其收集的個(gè)人信息，未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個(gè)人信息，任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息，并建立網(wǎng)絡(luò)信息安全投訴、舉報(bào)制度，公布投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理并處理有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全的投訴和舉報(bào)等。

　?。ㄈ┍O(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置中網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的義務(wù)、責(zé)任

　　在第五章“監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置”中對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的要求主要是在網(wǎng)信部門協(xié)調(diào)下，做好網(wǎng)絡(luò)安全信息收集、分析和通報(bào)工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急工作機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；省級以上人民政府有關(guān)部門在履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)或者發(fā)生安全事件的，可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)υ摼W(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)按照要求采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。

　?。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的法律責(zé)任

　　《網(wǎng)絡(luò)安全法》第六章中對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不履行相應(yīng)條款做出了詳細(xì)規(guī)定。其中，不僅對運(yùn)營者進(jìn)行處罰，而且對直接負(fù)責(zé)的主管人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰。例如，“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者不履行本法第三十三條、第三十四條、第三十六條、第三十八條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處十萬元以上一百萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款?！薄毒W(wǎng)絡(luò)安全法》對違反本法有關(guān)條款的關(guān)鍵基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù)提供者及其直接負(fù)責(zé)的主管人員的處罰也作了詳細(xì)的規(guī)定。例如，“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者違反本法第三十五條規(guī)定，使用未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止使用，處采購金額一倍以上十倍以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款?！?/p>

三、廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)或責(zé)任人的網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任加重

　　廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者，不僅承擔(dān)著網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行、信息安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置的重要責(zé)任，而且作為國家網(wǎng)絡(luò)安全的重要守門人之一，其所具有的信息控制力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力也是實(shí)現(xiàn)國家網(wǎng)絡(luò)安全的重要保障。即將施行的《網(wǎng)絡(luò)安全法》總結(jié)并完善了現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)制度，在等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上強(qiáng)化了對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任相應(yīng)得到提升。以前因?yàn)闆]有人大層面的法律，相關(guān)的法律處罰比較輕，對網(wǎng)絡(luò)安全的作用不見得突出。今從《網(wǎng)絡(luò)安全法》的處罰條款看，不僅針對企業(yè)，而且對網(wǎng)絡(luò)安全直接負(fù)責(zé)的主管人員也進(jìn)行處罰，并對違法本法，對他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、思考與建議

　?。ㄒ唬┨岣邔W(wǎng)絡(luò)信息安全問題的認(rèn)識

　　網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任，不僅是廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息安全人員的責(zé)任，也有每一位員工的責(zé)任。因此，應(yīng)由有關(guān)部門組織，在企業(yè)內(nèi)部迅速掀起普法、學(xué)法高潮，使得每一位工作人員熟知廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)所擔(dān)負(fù)的網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任，形成人人學(xué)法、遵法、用法氛圍，使得網(wǎng)絡(luò)信息安全觀深入人心，網(wǎng)絡(luò)安全意識植入人心。通過對《網(wǎng)絡(luò)安全法》的普及學(xué)習(xí)，使得廣大員工對網(wǎng)絡(luò)信息安全問題的認(rèn)識提高到法律層面，從法律的強(qiáng)制性、威懾性、普遍約束性認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，使得全體職工要牢固樹立網(wǎng)絡(luò)安全法治理念和法律紅線意識，切實(shí)增強(qiáng)做好網(wǎng)絡(luò)安全工作的責(zé)任感和緊迫感，維護(hù)好企業(yè)安全責(zé)任。

　?。ǘ┙Y(jié)合企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全檢查完善網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度體系

　　在《網(wǎng)絡(luò)安全法》施行前，企業(yè)應(yīng)抓住進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息安全檢查的時(shí)機(jī)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息安全自查、整改，按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》及其他相關(guān)法規(guī)要求，查缺補(bǔ)漏，完善企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全精細(xì)化管理。網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)本身，就是一個(gè)制度規(guī)范的過程，通過制度管人、管事。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督、管理及相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)

　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展日新月異，技術(shù)進(jìn)步帶來的安全隱患層出不窮，因此，網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)督、管理及預(yù)防需要建立一支能力卓越、反應(yīng)迅速、安全可靠的支撐力量，需要更多懂技術(shù)、懂管理的人才加入到網(wǎng)絡(luò)安全支撐隊(duì)伍，需要更多有創(chuàng)造力、有熱情的人參與到企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全工作中來，這就要求企業(yè)有針對性加強(qiáng)相關(guān)人才的培養(yǎng)。

　　（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全教育，營造網(wǎng)絡(luò)信息安全文化

企業(yè)應(yīng)組織網(wǎng)絡(luò)信息安全教育活動(dòng)，使廣大職工學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)信息安全知識，營造愛網(wǎng)、管網(wǎng)、護(hù)網(wǎng)的濃厚文化氛圍，達(dá)到群管、群防、群治的效果。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全教育活動(dòng)不僅局限于企業(yè)內(nèi)部，也可以借助其他力量（比如中小學(xué)學(xué)校等）對外宣傳網(wǎng)絡(luò)信息安全，不僅可以樹立企業(yè)品牌形象，而且可以拓展業(yè)務(wù)。