第一部分? 宏觀政策

一、近期出臺政策文件

（一）國家新聞出版廣電總局發(fā)布關(guān)于調(diào)整《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄（試行）》的通告

　　【摘要】4月7日，國家新聞出版廣電總局發(fā)布了關(guān)于調(diào)整 《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄（試行）》的通告，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部令第56號）的規(guī)定，對2010年3月17日發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄（試行）》進行了調(diào)整。

　　【解讀】調(diào)整后的分類目錄包括兩大部分，即目錄和業(yè)務(wù)界定。與2010年版《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄（試行）》相比，主要變化體現(xiàn)在第一部分目錄內(nèi)容中：一是在原有“計算機用戶”的基礎(chǔ)上，新增加“手機用戶”這個服務(wù)對象，把“移動互聯(lián)網(wǎng)”包含到公共互聯(lián)網(wǎng)范疇中；二是明確了“專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)”概念，指出交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、專網(wǎng)手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視的集成播控服務(wù)、內(nèi)容提供服務(wù)屬于廣播電臺、電視臺形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)，系專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)。

（二）工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《云計算發(fā)展三年行動計劃（2017－2019年）》的通知

　　【摘要】2017年3月30日，工信部印發(fā)《云計算發(fā)展三年行動計劃（2017－2019年）》（以下簡稱《行動計劃》）?！缎袆佑媱潯钒袆颖尘?、指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務(wù)、保障措施六個方面內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)以及面臨的問題和挑戰(zhàn)，從提升技術(shù)水平、增強產(chǎn)業(yè)能力、推動行業(yè)應(yīng)用、保障網(wǎng)絡(luò)安全、營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境等多個方面，推動云計算健康快速發(fā)展。

　　【解讀】1、《行動計劃》提出了五項重點行動：一是技術(shù)增強行動。重點是建立云計算領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善云計算標準體系，開展云服務(wù)能力測評，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，夯實技術(shù)支撐能力；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。重點是建立云計算公共服務(wù)平臺，支持軟件企業(yè)向云計算加速轉(zhuǎn)型，加大力度培育云計算骨干企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；三是應(yīng)用促進行動。積極發(fā)展工業(yè)云服務(wù)，協(xié)同推進政務(wù)云應(yīng)用，積極發(fā)展安全可靠云計算解決方案。支持基于云計算的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進中小企業(yè)發(fā)展；四是安全保障行動。重點是完善云計算網(wǎng)絡(luò)安全保障制度，推動云計算網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展，積極培育云安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強安全保障能力；五是環(huán)境優(yōu)化行動。重點推進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級，完善云計算市場監(jiān)管措施，落實數(shù)據(jù)中心布局指導意見。

　　2、《行動計劃》中也體現(xiàn)出了幾點保障措施：一是優(yōu)化投資融資環(huán)境。借推動金融機構(gòu)提供針對性的產(chǎn)品服務(wù)，加大授信支持力度，簡化辦理流程，支持云計算企業(yè)拓展市場。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。加大高層次人才引進力度，鼓勵部屬高校加強相關(guān)學科建設(shè)，促進人才培養(yǎng)與企業(yè)需求相匹配。鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合開展人才實訓。三是加強產(chǎn)業(yè)品牌打造。支持云計算領(lǐng)域行業(yè)組織創(chuàng)新發(fā)展，加大對優(yōu)秀云計算企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)、應(yīng)用案例以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)組織的宣傳力度。四是推進國際交流合作。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略實施，推進建立多層次國際合作體系，支持骨干云計算企業(yè)加快海外布局，提高國際市場能力。

第二部分? 行業(yè)信息

一、廣電系業(yè)界

（一）廣電網(wǎng)絡(luò)

1、“國網(wǎng)”動態(tài)

　　★CCBN論壇在北京舉辦。廣電總局科技司副司長楊杰在會上指出，目前全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通一期項目進入實施階段，二期項目的可行性研究報告已通過論證。

　　　　 具體來說，一期項目的規(guī)劃投資為310億元，內(nèi)容包括：完成中央平臺和冀、湘、瓊、新、青、寧、秦、蒙八省分平臺（接入網(wǎng)與終端改造）建設(shè)，完成京、冀、秦、滬、蘇、瓊六地的試點小區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成2000萬戶寬帶化改造。二期項目的規(guī)劃投資為690億元，內(nèi)容包括：完成互聯(lián)互通中央平臺擴容升級，完成接入網(wǎng)雙向化寬帶化改造及終端智能化建設(shè)，完成1億戶寬帶化改造。

　　【解讀】就平臺建設(shè)現(xiàn)狀來看，分平臺建設(shè)偏向中西部地域，試點小區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)偏向中東部區(qū)域，這種現(xiàn)象應(yīng)是在衡量了網(wǎng)絡(luò)成熟度、人口密度和技術(shù)可行性的基礎(chǔ)上，選擇了在相對偏遠地區(qū)進行規(guī)模把控、在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)嘗試點狀切入，以保證平臺建設(shè)的穩(wěn)妥推進?；ヂ?lián)互通平臺建成后，一方面各地有線網(wǎng)絡(luò)公司可共享共用內(nèi)容資源、數(shù)據(jù)中心資源、CDN資源等，發(fā)揮出用戶規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢；另一方面更多的寬帶網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流量將被留在廣電的互聯(lián)網(wǎng)中，進一步降低寬帶出口流量和購買費用。

　　★4月末，國網(wǎng)發(fā)布2017年第一季度有線電視行業(yè)發(fā)展公報：2017年第一季度，我國有線電視用戶凈減172.8萬戶，總量為25064.5萬戶，其中數(shù)字電視用戶20908.6萬戶（數(shù)字化率為83.42%），數(shù)字電視繳費用戶16013.1萬戶（繳費率為76.59%）。雙向網(wǎng)覆蓋用戶達15478萬戶，雙向網(wǎng)滲透用戶季度凈增352.5萬戶，總量達到7173萬戶；高清用戶季度凈增314.8萬戶，總量突破8000萬戶；視頻點播用戶季度凈增216萬戶，總量達到5324萬戶，其中高清互動點播用戶占比94.92%；寬帶用戶季度凈增161.8萬戶，總量達到2789.7萬戶；智能終端用戶季度凈增214.4萬戶，總量達到610.8萬戶。

　　【解讀】從競爭體量來看，目前直播衛(wèi)星用戶總量達1.17億戶；IPTV用戶（不含移動公司）達到9591.5萬戶。有線電視網(wǎng)絡(luò)一季度的發(fā)展，則主要呈現(xiàn)如下特點：用戶總量持續(xù)負增長；雙向化改造加快；高清、寬帶用戶持續(xù)增長，智能終端用戶增勢強勁。

2、行業(yè)近期熱點與新業(yè)務(wù)模式

　?。?）公共服務(wù)項目

　　★3月30日，《吉視傳媒股份有限公司吉林省農(nóng)村光纖入戶建設(shè)工程——國家“百兆鄉(xiāng)村”示范項目》獲批納入 2017 年新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程中央預算內(nèi)投資計劃，獲得政府補助資金 1.5 億元人民幣 。該款項為項目的順利實施提供了保障，也為進一步獲得省級財政資金支持提供了基礎(chǔ)。

　　★歌華有線以1.17億元報價中標北京市高清交互數(shù)字電視普及項目，該項目包含了直播、回看、免費點播、綜合信息服務(wù)等內(nèi)容。

　　★4月中旬，四川廣電網(wǎng)絡(luò)正式啟動頻道優(yōu)化調(diào)整工作，推廣實施公共文化服務(wù)新標準。按高清標準，為有需求的居民家庭免費配置第二臺機頂盒；增加內(nèi)容供給，居民家庭可收看的基本數(shù)字電視頻道從60套增加至不低于160套，其中包含50余套高清電視頻道；同時提供電視節(jié)目時移回看和手機終端移動看電視等服務(wù)。

　?。?）云平臺服務(wù)

　　★3月28日，陜西廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)布“秦嶺云”品牌和系列產(chǎn)品?！扒貛X云”將是中國西部最大的視頻云平臺和交互大數(shù)據(jù)平臺，為陜西地區(qū)用戶的視聽娛樂以及智能城市、智慧社區(qū)服務(wù)提供內(nèi)容應(yīng)用和大數(shù)據(jù)支持，該平臺將與全國廣電網(wǎng)互聯(lián)?！扒貛X云”品牌旗下包含機頂盒、電視、寬帶、智慧社區(qū)等系列內(nèi)容，產(chǎn)品可實現(xiàn)4K超高清播放、VR互動體驗、微信電視、多屏互動、全頻道時移回看等功能。

　　【解讀】“秦嶺云”是“秦云工程”的重要組成部分，該工程在2016年由陜西省委省政府提出，意在2017年底建成文化、教育、安居等若干朵行業(yè)云。國網(wǎng)公司也借助“秦嶺云”推出了“國網(wǎng)專區(qū)”，意在以此為契機，推動全國廣電網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通建設(shè)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　★貴州廣電網(wǎng)絡(luò)全面啟動“廣電云”戶戶用工程?！皬V電云”平臺承載了高清互動電視、縣鄉(xiāng)村三級視頻會議系統(tǒng)、遠程服務(wù)、免費無線Wifi、應(yīng)急廣播等多個業(yè)態(tài)。今年貴州廣電網(wǎng)絡(luò)將推進多彩貴州“廣電云”戶戶用工程建設(shè)，計劃新增用戶120萬戶，并在鞏固已有的500多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的基礎(chǔ)上，新建300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播影視綜合服務(wù)站。

　?。?）VR內(nèi)容建設(shè)

　　★3月13日，未來媒體科技公司繼年初推出智能門戶產(chǎn)品“今日電視”后，攜新品“VR管家”再臨新疆廣電網(wǎng)絡(luò)天山云平臺，新疆廣電網(wǎng)絡(luò)也因此成為首家開展VR運營的廣電運營商?！癡R管家”是基于Linux和Android系統(tǒng)開發(fā)的VR產(chǎn)品運營平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)VR內(nèi)容從機頂盒端的匯聚到手機端的播放與支付，從而開啟商業(yè)化付費運營新模式。

　　目前，通過自制、版權(quán)合作和采購，未來媒體科技公司的VR內(nèi)容儲備量已達到2500余部，合計10000余分鐘，成為廣電第一VR內(nèi)容供應(yīng)商。后續(xù)將會有更多有線電視網(wǎng)絡(luò)與其洽談“VR管家”的落地運營。

　　【解讀】在被稱為“VR元年”的2016年，互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)扎堆試水。但受設(shè)備、內(nèi)容、傳輸、支付等多方面因素限制，在整體產(chǎn)業(yè)鏈尚未成熟的情況下，先行者們的產(chǎn)品應(yīng)用和運營落地并不成體系。然而VR、AR在拓展用戶認知和體驗方面的寶貴價值人所共知，是未來發(fā)展的必然趨勢，因此前路縱有坎坷， VR應(yīng)用也必將被迎難而上的行業(yè)創(chuàng)新力量推動著進入深化發(fā)展階段。從今年起，廣電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)關(guān)注VR資源的儲備與潛在合作伙伴，把握未來增值業(yè)務(wù)的開展先機。

　?。?）地鐵廣告

　　★4月10日，河北廣電網(wǎng)絡(luò)以總計12.99億元的價格競得石家莊地鐵1號線和3號線一期工程首開段的站內(nèi)媒體廣告（96輪競拍，3.04億元）和車廂平面媒體廣告（146輪競拍，9.95億元）的10年經(jīng)營權(quán)。

3、轉(zhuǎn)型及多元化發(fā)展

　　★廣東廣電網(wǎng)絡(luò)亮相國際寵物展

　　4月7日，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)攜手DOGTV、果果樂園、果果游戲等合作伙伴，集體亮相廣州國際寵博會。DOGTV是一款專為寵物狗量身定制的電視節(jié)目，它根據(jù)狗的視覺和聽覺制作而成，能夠為狗狗們帶來舒適的視覺影響和聲音體驗，從而有效緩解狗狗獨處時的孤單、焦慮和破壞行為。

　　另外，展位上還有人氣產(chǎn)品“果果神奇書”，其通過TV+AR前沿科技，把真實世界和虛擬世界結(jié)合起來，讓小朋友們可以在科幻世界里體驗“召喚、領(lǐng)養(yǎng)神獸”的樂趣。

　　【解讀】今年1月，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)在戰(zhàn)略發(fā)布會上推出“愛，在一起”的年度品牌主題，明確表示要與用戶深度溝通，與合作伙伴共享共贏。其旗下的“U互動”系列產(chǎn)品定位于打造家庭媒體中心。此次展會的產(chǎn)品展示，延續(xù)了其戰(zhàn)略思路，體現(xiàn)了對內(nèi)容資源和智慧家庭領(lǐng)域的投入布局。

　　廣東廣電網(wǎng)絡(luò)“利用經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)寵物狗市場迅速膨脹的趨勢，以提供寵物視訊服務(wù)為基礎(chǔ)，延伸聯(lián)結(jié)周邊產(chǎn)業(yè)共建‘寵物平臺’”的思路是對用戶價值挖掘的典范。我們有理由相信，繼DOGTV之后將有更加豐富的系列產(chǎn)品亮相。同時，由關(guān)注人拓展到關(guān)注人的寵物伙伴這一理念探索，也必將為全行業(yè)會員服務(wù)體系的建設(shè)思路提供更廣闊的視角。

（二）直播星

　　★中星16號成功升空

　　4月12日，我國首顆高通量通信衛(wèi)星——中星16號（又名實踐十三號）發(fā)射成功，它采用Ka頻段多波束寬帶通信技術(shù)，是我國迄今為止通信容量最大的寬帶衛(wèi)星，最高通信總?cè)萘砍^20Gbps，被譽為“超級空中路由器”。待它完成在軌試驗驗證后，可為偏遠地區(qū)以及移動中的飛機、高鐵、車輛、輪船等提供優(yōu)良的寬帶信號服務(wù)，我國或?qū)⑷陜?nèi)實現(xiàn)海洋、天空、草原等地無障礙通訊。

　　目前，中星16號的地面系統(tǒng)正在加緊建設(shè)，用戶終端設(shè)備已先行研制，衛(wèi)星發(fā)射并完成相關(guān)測試后即可投入運營，其下載和回傳速率最高可達150Mbps和12Mbps。

　　【解讀】中國衛(wèi)通與廣電總局已開始了先期規(guī)劃，未來中星16號與我國直播衛(wèi)星系統(tǒng)將采用“直播衛(wèi)星+高通量衛(wèi)星”模式，終端用戶既能看電視又能上網(wǎng)，同時還增加了用戶管理手段（雙向認證、數(shù)字點播），可解決偏遠地區(qū)用戶入網(wǎng)和管理的問題。針對個人用戶，中國衛(wèi)通會在各地選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、實力的經(jīng)銷商，Ka頻段寬帶運營前景可期。

　　該衛(wèi)星的成功發(fā)射，為未來直播星增值業(yè)務(wù)的開展推廣進一步奠定了基礎(chǔ)。

二、競爭性業(yè)態(tài)與市場

（一）通信運營商

1、實時動態(tài)

　　新年開篇之中，本刊詳細描述了三大運營商同質(zhì)化競爭的背后，在工信部引領(lǐng)下發(fā)揮比較優(yōu)勢所確立的各自的側(cè)重點；也從頭梳理了“網(wǎng)絡(luò)提速降費加快步伐”與“IPTV由擴張轉(zhuǎn)為運營”之間“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”的關(guān)系和埋藏在下“高露潔牙膏大開口”式的流量經(jīng)營智慧；還點明了政策層“先放后管、引導業(yè)界洗牌市場，確立格局”的手段正由OTT市場向通信運營商領(lǐng)域復制的現(xiàn)象。

　　春風已過，夏蟲將鳴。第一季度風風火火的運營商，一方面正在消化去年機頂盒大單的存量，維持著網(wǎng)絡(luò)電視用戶漲幅最后的瘋狂；另一方面在全業(yè)務(wù)層面紛紛開展各自的計劃，或拿資質(zhì)、或做平臺、或布網(wǎng)絡(luò)、或求融合。

　　★近日，三大運營商先后發(fā)表IPTV遠期發(fā)展計劃：中國聯(lián)通提出將視頻業(yè)務(wù)定位為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，未來三年IPTV寬帶滲透率提升至52%；中國電信提出“堅定不移走IPTV+寬帶戰(zhàn)略”，將每一個發(fā)展的寬帶用戶，都變成IPTV用戶；中國移動表示將全面發(fā)力OTT和IPTV，首要目標是在2017年計劃發(fā)展5000萬用戶。

　　★一季度剛過，中國移動的IPTV傳輸牌照就被傳出即將批復：國家新聞出版廣電總局將對其實施分省驗收、分省核發(fā)策略。目前廣東移動正在積極申請，有望成為全國首家移動公司IPTV傳輸方。

　　★進入四月，固網(wǎng)寬帶市場激戰(zhàn)升級：4月15日，河北唐山聯(lián)通網(wǎng)維中心對IPTV網(wǎng)絡(luò)實施了擴容優(yōu)化工作。18日，江蘇無錫移動公司開啟了全市第一個千兆網(wǎng)絡(luò)試點。同一天，廣西電信舉行1000M光寬帶上市、200M大提速暨落實提速降費行動發(fā)布會，同時推出家庭WiFi智能組網(wǎng)服務(wù)、IPTV電視加載4K超高清片源等提速降費新舉措。

2、行業(yè)觀察

　　★大數(shù)據(jù)助力運營商優(yōu)化投資與營銷策略：4月中下旬，華為舉辦2017年分析師大會，推出了“Network value+”大數(shù)據(jù)方案，以幫助通信運營商實現(xiàn)對用戶分布與偏好的精準畫像，從而改革“維度單一、需求一刀切、投資一哄而上”的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與業(yè)務(wù)集成方法，建立對網(wǎng)絡(luò)可實現(xiàn)精準投資的運營體系。

　　4月下旬，華數(shù)舉辦“新媒體運營發(fā)展論壇”，舉例說明旗下大數(shù)據(jù)分析對于企業(yè)精準營銷、產(chǎn)品體系的生成與演示的促進效果，向新媒體與運營商推銷結(jié)合大數(shù)據(jù)的“實戰(zhàn)營”營銷培訓業(yè)務(wù)。

　　【解讀】拋開華為與華數(shù)的營銷傾向不談，至少他們切中了問題的要害：一是對用戶消費個性的抓取遠不夠精確，縱有通達的網(wǎng)絡(luò)，升級與布局的投資卻過于粗放，如拳中棉絮；二是產(chǎn)品的價值遠未被營銷充分展示，精品的內(nèi)涵傳達不到用戶的腦海，如云山霧罩。二者共同點明了運營商需要借助大數(shù)據(jù)分析工具來彌補的不足之處，算是有的放矢。

　　對于具備深耕地方之優(yōu)勢的廣電網(wǎng)絡(luò)來說，借鑒運營商改革的思路固然重要，但以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，助力網(wǎng)絡(luò)精準投資和用戶精準營銷，其側(cè)重點、深入程度以及標的，都要結(jié)合自身特長而設(shè)定。

（二）互聯(lián)網(wǎng)電視

1、行業(yè)觀察

　　激情燃燒的四月，行業(yè)大格局已經(jīng)沉淀下來的互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)界，網(wǎng)絡(luò)新軍畫餅難填、傳統(tǒng)廠商借勢反彈、政策管控雁過拔毛、用戶需求水漲船高。在多重因素相互交織影響之下，智能電視終端洗牌風暴暗戰(zhàn)再起。

　　“終端暴動”如同去年興起的“內(nèi)容黑洞”一樣撥亂了OTT服務(wù)商控制大屏的如意算盤，也暴露出從業(yè)者的生態(tài)大戰(zhàn)略英雄氣短的一面。資金流內(nèi)功不足、用戶體驗風光不再，宏大的計劃、精巧的設(shè)計，面臨著“缺水斷糧逢催租”的考驗。

　　★電視終端洗牌大潮之下群雄逐鹿：4月初，TCL推出了全新互聯(lián)網(wǎng)品牌“雷鳥”及旗下電視新品，叫板小米、樂視的品牌機。中旬，樂視致新總裁梁軍在新聞發(fā)布會聲稱業(yè)界進入洗牌調(diào)整時代，暗諷以質(zhì)次價低的套路沖擊市場的攪局者命不久長，火藥味十足。4月20日，創(chuàng)維和蘇寧宣布深度合作，引進網(wǎng)絡(luò)零售和體育版權(quán)眾多資源，并借助蘇寧開拓融資新鏈條。4月25日，PC大佬聯(lián)想也不甘寂寞，攜新品智能電視入局廝殺，劍指四線到六線城市市場。加上最近一直不溫不火在深化與OTT內(nèi)容商及播控平臺商之合作的康佳和海信等老牌廠商，一時間電視機市場在洗牌大潮下躁動又起，群雄爭鋒。

　　【解讀】OTT電視業(yè)界不同領(lǐng)域發(fā)展進度不一，繼資本與創(chuàng)新力量聯(lián)合政策層整頓播控平臺圈后，內(nèi)容制作領(lǐng)域和終端大屏產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)受同樣洗禮。

　　當經(jīng)濟下行引發(fā)供應(yīng)鏈前端的硬件漲價，帶動彩電價格走勢逆轉(zhuǎn)上揚之際，業(yè)界原本期望憑借想象中的“強大”功能與“豐富”內(nèi)容平息消費者的不快，并借機完成對于電視定價的模式的升級（硬件零利潤、內(nèi)容高價值）。但網(wǎng)絡(luò)電視大咖為了搭建生態(tài)體系燒錢無數(shù)，以至于資金的短缺拖累了業(yè)務(wù)平臺各個渠道與板塊的建設(shè)，直接影響了用戶在屏幕端的體驗（智能電視功能窗口十有八九內(nèi)容空缺，程序互不兼容、資源浪費的例子比比皆是）。其結(jié)果就是銷量下滑，盈利預期下調(diào)。

　　小米、樂視們的窘迫，在傳統(tǒng)電視制造商的眼中是東山再起的機會，在身無長技的野路子廠商眼中則是渾水摸魚的誘惑。于是各方人馬動作頻繁，看似新穎實則換湯不換藥的概念炒作，一個比一個高調(diào)。然而市場的試金石終能讓其原形畢露，那些繁花似錦的“新思路、新玩法”前景未必光明。而這般百花齊放的競爭格局對行業(yè)發(fā)展而言則是洗牌的重要前提，市場去蕪存菁的選擇機制，終將留下內(nèi)容與服務(wù)全面升華的百煉真金。

　　★生態(tài)構(gòu)建面臨窘境究竟差在哪里：4月10日，樂視宣布放棄溢價收購美國智能電視廠商VIZIO，轉(zhuǎn)而尋求內(nèi)容合作； 20日，又有外媒透露樂視擬出售一年前剛剛購得的北京地產(chǎn)旺角“世茂.工三”，以緩解資金緊張的狀況。一年來，四處奔波的賈躍亭雖收獲一些援助，但這相比“多線作戰(zhàn)”挖下的資金無底洞，仍顯得杯水車薪。

　　【解讀】自“十二五”時代起網(wǎng)絡(luò)電視各方人馬簡單粗暴地砸錢，把版權(quán)費炒上了天，樂視在此時擠進去湊熱鬧自是花錢如決堤。而同一時期，廣電總局一連串針對播控方和內(nèi)容方的政策與管控行動又讓試圖依靠生態(tài)戰(zhàn)略捆綁用戶潛在價值的樂視被殃及池魚（按照廣電TVOS標準生產(chǎn)的機頂盒連接智能電視，會把電視機自帶的內(nèi)容和應(yīng)用旁路化屏蔽，以樂視為代表的智能電視機體驗感因此暴跌，不明真相的用戶怨聲載道）。

　　雙重壓力之下，樂視只能一方面挖掘新領(lǐng)域、熱炒新概念以融資續(xù)命，另一方面開發(fā)海外市場為生態(tài)構(gòu)建尋找突破口。然而資金包袱還是壓倒了雄心壯志：海外收購計劃破滅、不動產(chǎn)也被迫套現(xiàn)。

　　本刊一直關(guān)注著樂視的生態(tài)構(gòu)想，也在多期報告中對其戰(zhàn)略動向進行過分析，發(fā)覺其并非徒有虛名。樂視很多次布局背后的協(xié)同連帶效應(yīng)既能塑造用戶新剛需，也在直指社會民生問題的痛點。之所以推進過程“天不時、地不利、人不和”，顯得磕磕絆絆，與其前期決策沒有大數(shù)據(jù)分析的支持，因而在進入時機、滲透方式和投資預期上判斷不佳有很大關(guān)系。樂視于近兩年猛醒，奮起直追大數(shù)據(jù)和云計算，然而市場競爭白熱化增加了亡羊補牢的成本，令其解決困難的前景仍不明朗。

2、市場動態(tài)

　　★4月20日，華數(shù)在新媒體論壇上宣布與新浪微博共建電視社交圈。打造可以就同時在看的某一檔節(jié)目發(fā)起在線交流的用戶群，并將為其逐步添加熱點詞搜索及建群功能，讓用戶創(chuàng)造自己的“體驗式生態(tài)圈”。

　　★4月27日，國際消費電子產(chǎn)品中國展（CES）上多方顯示技術(shù)廠商代表紛紛表示：顯示技術(shù)之爭下一個焦點將很可能是亮度——它的原理是提升以‘尼特’為單位的亮度數(shù)據(jù)，以達到在同分辨率下更充分地釋放色彩飽和度的效果——而非受場地條件和數(shù)據(jù)量限制過甚，適用范圍受限的8K分辨率技術(shù)。

第三部分? 本期話題

淺談《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的頒布

與廣電網(wǎng)絡(luò)公司網(wǎng)絡(luò)信息安全責任的升級

　　《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2016年11月7日通過，并于2017年6月1日起施行。而近期以來，我公司作為網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者，應(yīng)上級通知要求，進行安全大檢查，發(fā)現(xiàn)在管理、技術(shù)防護等方面存在不少問題。網(wǎng)絡(luò)信息安全管理責任重大，作為基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員，我們更應(yīng)該重視該法、宣傳該法，并以相關(guān)法律條例規(guī)定和公司有關(guān)文件為參照，查補、整改，落實好網(wǎng)絡(luò)信息安全責任。

一、《網(wǎng)絡(luò)安全法》的頒布背景

　　網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，己經(jīng)深度融入我國經(jīng)濟社會的各個方面，極大地改變和影響著生產(chǎn)、生活方式，在促進技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會進步的同時，網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益凸顯。而關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的相關(guān)法規(guī)內(nèi)容卻散落于《刑法》、《國家安全法》、《侵權(quán)責任法》等法律、法規(guī)中?；A(chǔ)法的缺乏，導致網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域權(quán)責不清晰，監(jiān)管主體不明確的現(xiàn)象仍十分嚴重，諸多問題得不到解決。

　　黨的十八大以來，以習近平總書記為首的黨中央從總體國家安全觀出發(fā)，就網(wǎng)絡(luò)安全問題提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，對加強國家網(wǎng)絡(luò)安全工作做出重要部署。黨的十八屆四中全會決定要求完善網(wǎng)絡(luò)安全保護方面的法律法規(guī)，于是《網(wǎng)絡(luò)安全法》在此背景下出臺。

二、網(wǎng)絡(luò)運營者的義務(wù)、責任

　　《網(wǎng)絡(luò)安全法》完善了網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)和責任，將原來散見于各種法規(guī)、規(guī)章中的規(guī)定上升到人大法律層面，對網(wǎng)絡(luò)運營者等主體的法律義務(wù)和責任做了全面規(guī)定，包括守法義務(wù)，遵守社會公德、商業(yè)道德義務(wù)，誠實信用義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)安全保護義務(wù)，接受監(jiān)督義務(wù)，承擔社會責任等，并在“網(wǎng)絡(luò)運行安全”、“網(wǎng)絡(luò)信息安全”、“監(jiān)測預警與應(yīng)急處置”及“法律責任”章節(jié)中進一步明確、細化。

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)運行安全中網(wǎng)絡(luò)運營者的義務(wù)、責任

　　在第三章“網(wǎng)絡(luò)安全運行”中規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運營者按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的要求履行安全保護義務(wù)；對其網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)要求符合國家相關(guān)的強制性標準，要求網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品符合國家相關(guān)強制性標準，且由具備資格的機構(gòu)安全認證合格或者安全檢測符合要求后方可銷售或者提供；規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入等或者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù)，要求用戶提供真實身份信息；要求網(wǎng)絡(luò)運營者制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預案，開展網(wǎng)絡(luò)安全認證、檢測、風險評估等活動；關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者還應(yīng)當履行：設(shè)置專門安全管理機構(gòu)和安全管理負責人，并對該負責人和關(guān)鍵崗位的人員進行安全背景審查；定期對從業(yè)人員進行網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)培訓和技能考核；對重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進行容災(zāi)備份；自行或者委托網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)對其網(wǎng)絡(luò)的安全性和可能存在的風險每年至少進行一次檢測評估等。

　?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)信息安全中網(wǎng)絡(luò)運營者的義務(wù)、責任

　　在第四章“網(wǎng)絡(luò)信息安全”的第四十條、四十一條、四十二條、四十三條、四十四條、四十七條、四十九條中，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運營者建立用戶信息保護制度，采取技術(shù)措施確保個人信息安全，在收集、使用個人信息遵循合法、正當、必要原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意，不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息，未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個人信息，任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息，并建立網(wǎng)絡(luò)信息安全投訴、舉報制度，公布投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全的投訴和舉報等。

　　（三）監(jiān)測預警與應(yīng)急處置中網(wǎng)絡(luò)運營者的義務(wù)、責任

　　在第五章“監(jiān)測預警與應(yīng)急處置”中對網(wǎng)絡(luò)運營的要求主要是在網(wǎng)信部門協(xié)調(diào)下，做好網(wǎng)絡(luò)安全信息收集、分析和通報工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全風險評估和應(yīng)急工作機制，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預案，并定期組織演練；省級以上人民政府有關(guān)部門在履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責中，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)存在較大安全風險或者發(fā)生安全事件的，可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)υ摼W(wǎng)絡(luò)的運營者的法定代表人或者主要負責人進行約談。網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當按照要求采取措施，進行整改，消除隱患。

　?。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò)運營者的法律責任

　　《網(wǎng)絡(luò)安全法》第六章中對網(wǎng)絡(luò)運營者不履行相應(yīng)條款做出了詳細規(guī)定。其中，不僅對運營者進行處罰，而且對直接負責的主管人員進行相應(yīng)的處罰。例如，“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者不履行本法第三十三條、第三十四條、第三十六條、第三十八條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責令改正，給予警告；拒不改正或者導致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處十萬元以上一百萬元以下罰款，對直接負責的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款?！薄毒W(wǎng)絡(luò)安全法》對違反本法有關(guān)條款的關(guān)鍵基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)運營者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù)提供者及其直接負責的主管人員的處罰也作了詳細的規(guī)定。例如，“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者違反本法第三十五條規(guī)定，使用未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的，由有關(guān)主管部門責令停止使用，處采購金額一倍以上十倍以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。”

三、廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)或責任人的網(wǎng)絡(luò)信息安全責任加重

　　廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者，不僅承擔著網(wǎng)絡(luò)安全運行、信息安全保護、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測預警與應(yīng)急處置的重要責任，而且作為國家網(wǎng)絡(luò)安全的重要守門人之一，其所具有的信息控制力和風險防范能力也是實現(xiàn)國家網(wǎng)絡(luò)安全的重要保障。即將施行的《網(wǎng)絡(luò)安全法》總結(jié)并完善了現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息安全保護制度，在等級保護制度的基礎(chǔ)上強化了對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的保護，企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息安全責任相應(yīng)得到提升。以前因為沒有人大層面的法律，相關(guān)的法律處罰比較輕，對網(wǎng)絡(luò)安全的作用不見得突出。今從《網(wǎng)絡(luò)安全法》的處罰條款看，不僅針對企業(yè)，而且對網(wǎng)絡(luò)安全直接負責的主管人員也進行處罰，并對違法本法，對他人造成損害的，依法承擔民事責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、思考與建議

　?。ㄒ唬┨岣邔W(wǎng)絡(luò)信息安全問題的認識

　　網(wǎng)絡(luò)信息安全責任，不僅是廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)負責網(wǎng)絡(luò)信息安全人員的責任，也有每一位員工的責任。因此，應(yīng)由有關(guān)部門組織，在企業(yè)內(nèi)部迅速掀起普法、學法高潮，使得每一位工作人員熟知廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)所擔負的網(wǎng)絡(luò)信息安全責任，形成人人學法、遵法、用法氛圍，使得網(wǎng)絡(luò)信息安全觀深入人心，網(wǎng)絡(luò)安全意識植入人心。通過對《網(wǎng)絡(luò)安全法》的普及學習，使得廣大員工對網(wǎng)絡(luò)信息安全問題的認識提高到法律層面，從法律的強制性、威懾性、普遍約束性認識網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，使得全體職工要牢固樹立網(wǎng)絡(luò)安全法治理念和法律紅線意識，切實增強做好網(wǎng)絡(luò)安全工作的責任感和緊迫感，維護好企業(yè)安全責任。

　?。ǘ┙Y(jié)合企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全檢查完善網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度體系

　　在《網(wǎng)絡(luò)安全法》施行前，企業(yè)應(yīng)抓住進行網(wǎng)絡(luò)信息安全檢查的時機，進行網(wǎng)絡(luò)信息安全自查、整改，按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》及其他相關(guān)法規(guī)要求，查缺補漏，完善企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度體系，強化網(wǎng)絡(luò)信息安全精細化管理。網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)本身，就是一個制度規(guī)范的過程，通過制度管人、管事。

　?。ㄈ┘訌娋W(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督、管理及相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)

　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展日新月異，技術(shù)進步帶來的安全隱患層出不窮，因此，網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)督、管理及預防需要建立一支能力卓越、反應(yīng)迅速、安全可靠的支撐力量，需要更多懂技術(shù)、懂管理的人才加入到網(wǎng)絡(luò)安全支撐隊伍，需要更多有創(chuàng)造力、有熱情的人參與到企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全工作中來，這就要求企業(yè)有針對性加強相關(guān)人才的培養(yǎng)。

　?。ㄋ模┘訌娋W(wǎng)絡(luò)信息安全教育，營造網(wǎng)絡(luò)信息安全文化

企業(yè)應(yīng)組織網(wǎng)絡(luò)信息安全教育活動，使廣大職工學習網(wǎng)絡(luò)信息安全知識，營造愛網(wǎng)、管網(wǎng)、護網(wǎng)的濃厚文化氛圍，達到群管、群防、群治的效果。同時，網(wǎng)絡(luò)安全教育活動不僅局限于企業(yè)內(nèi)部，也可以借助其他力量（比如中小學學校等）對外宣傳網(wǎng)絡(luò)信息安全，不僅可以樹立企業(yè)品牌形象，而且可以拓展業(yè)務(wù)。