《人民日?qǐng)?bào)》(2021年09月17日第 05版)
89.如何理解中央對(duì)香港、澳門的全面管治權(quán)?
2020年6月30日,在香港回歸23周年之際,國家主席習(xí)近平簽署第49號(hào)主席令,公布《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》。這是繼香港基本法之后中央專門為香港制定的第二部重要法律,這部法律從國家層面建立健全了中央對(duì)香港全面管治權(quán)的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,是中央行使對(duì)香港全面管治權(quán)的一個(gè)具體體現(xiàn),是“一國兩制”事業(yè)的重要里程碑。
習(xí)言習(xí)語
香港、澳門回歸祖國后,處理這兩個(gè)特別行政區(qū)的事務(wù)完全是中國內(nèi)政,用不著任何外部勢(shì)力指手畫腳。
中國政府和中國人民維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的意志堅(jiān)如磐石,我們絕不允許任何外部勢(shì)力干預(yù)香港、澳門事務(wù)!
中央對(duì)香港、澳門的全面管治權(quán),是中央依照憲法和基本法對(duì)香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)享有的憲制權(quán)力。我國政府對(duì)香港、澳門恢復(fù)行使主權(quán),就是恢復(fù)行使對(duì)香港、澳門的全面管治權(quán)。全面管治權(quán)與高度自治權(quán)在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。全面管治權(quán)是授權(quán)特別行政區(qū)高度自治的前提和基礎(chǔ),高度自治權(quán)是中央行使全面管治權(quán)的體現(xiàn)。它們之間是源與流、本與末的關(guān)系。高度自治不是完全自治,也不是分權(quán),而是中央授予的地方事務(wù)管理權(quán)。中央授予多少權(quán)力,特別行政區(qū)就享有多少權(quán)力,不存在所謂“剩余權(quán)力”。中央有權(quán)對(duì)特別行政區(qū)高度自治權(quán)行使情況進(jìn)行監(jiān)督,有權(quán)依法對(duì)違反“一國兩制”和基本法的行為予以糾正。因此,在“一國兩制”實(shí)踐中,必須始終維護(hù)中央全面管治權(quán),在任何時(shí)候,都不能將全面管治權(quán)和高度自治權(quán)對(duì)立起來;在任何情況下,特別行政區(qū)行使高度自治權(quán)都不得損害國家主權(quán)和全面管治權(quán),更不能以高度自治權(quán)對(duì)抗全面管治權(quán)。
近年來,香港社會(huì)有些人鼓吹香港有所謂“固有權(quán)力”、“自主權(quán)力”等,否認(rèn)或抗拒中央對(duì)香港的全面管治權(quán),香港特別行政區(qū)國家安全風(fēng)險(xiǎn)日漸凸顯。特別是在2019年出現(xiàn)的“修例風(fēng)波”中,“港獨(dú)”、暴力恐怖等違法活動(dòng)大量出現(xiàn),一些外國和境外勢(shì)力也公然肆意插手香港事務(wù),給國家主權(quán)、安全帶來嚴(yán)重危害,必須堅(jiān)決依法打擊。鄧小平同志早在20世紀(jì)80年代就指出:“切不要以為香港的事情全由香港人來管,中央一點(diǎn)都不管,就萬事大吉了。這是不行的,這種想法不實(shí)際?!绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對(duì)內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng),都是對(duì)底線的觸碰,都是絕不能允許的。”面對(duì)香港基本法第23條本地立法遲遲沒有完成、香港特別行政區(qū)在維護(hù)國家安全方面處于世所罕見的“不設(shè)防”狀況,中央果斷出手,十三屆全國人大三次會(huì)議于2020年5月28日通過了《全國人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》,十三屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議于6月30日通過了香港國安法,為香港特區(qū)行政、立法和司法機(jī)關(guān)依法防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動(dòng)提供了有力制度保障,筑牢了在香港特別行政區(qū)防控國家安全風(fēng)險(xiǎn)的制度屏障,成為維護(hù)香港穩(wěn)定的“定海神針”。這再一次說明,維護(hù)和用好中央全面管治權(quán)是“一國兩制”方針全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)的根本保障。
落實(shí)中央對(duì)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán),要始終依照憲法和基本法辦事,依法行使憲法和基本法賦予中央的各項(xiàng)權(quán)力,完善中央對(duì)特別行政區(qū)行政長官和主要官員的任免制度和機(jī)制、全國人大常委會(huì)對(duì)基本法的解釋制度等。健全特別行政區(qū)行政長官對(duì)中央政府負(fù)責(zé)的制度,支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政。完善香港、澳門融入國家發(fā)展大局、同內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展機(jī)制,為自身發(fā)展拓展新空間,增添新動(dòng)力,借力破解經(jīng)濟(jì)民生難題。加強(qiáng)對(duì)香港、澳門社會(huì)特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育,增強(qiáng)香港、澳門同胞國家意識(shí)和愛國精神。堅(jiān)決防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)和進(jìn)行分裂、顛覆、滲透、破壞活動(dòng),確保香港、澳門長治久安。
中央行使對(duì)特別行政區(qū)的全面管治權(quán),不僅體現(xiàn)了國家主權(quán)至上的原則,也符合香港、澳門同胞的根本利益。要全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,把維護(hù)中央對(duì)香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來,推動(dòng)新時(shí)代“一國兩制”實(shí)踐在香港、澳門再譜新篇章,再創(chuàng)新輝煌!
90.如何理解只有構(gòu)建人類命運(yùn)共同體才是人間正道?
寥廓星空,璀璨河漢。宇宙只有一個(gè)地球,人類共享一個(gè)家園,各國同處一個(gè)世界。珍愛和呵護(hù)共有家園、實(shí)現(xiàn)人類的和平與發(fā)展,是自古以來人類社會(huì)的美好愿望。從我國古代的協(xié)和萬邦、天下大同,到古希臘的奧林匹克精神……一個(gè)個(gè)對(duì)世界和平發(fā)展的美好構(gòu)想在歷史上留下了鮮明的印記。今天,世界正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。習(xí)近平總書記以深邃的歷史眼光和博大的天下情懷,深入思考“建設(shè)一個(gè)什么樣的世界、如何建設(shè)這個(gè)世界”等關(guān)乎人類前途命運(yùn)的重大課題,提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平外交思想的重要內(nèi)容,是當(dāng)代中國對(duì)世界的重要思想和理論貢獻(xiàn),產(chǎn)生日益廣泛而深遠(yuǎn)的國際影響,成為中國引領(lǐng)時(shí)代潮流和人類文明進(jìn)步方向的鮮明旗幟。
人類命運(yùn)共同體,顧名思義,就是每個(gè)民族、每個(gè)國家的前途命運(yùn)都緊緊聯(lián)系在一起,應(yīng)該風(fēng)雨同舟,榮辱與共,努力把我們生于斯、長于斯的這個(gè)星球建成一個(gè)和睦的大家庭,把世界各國人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,就是要堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商,建設(shè)一個(gè)持久和平的世界;堅(jiān)持共建共享,建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界;堅(jiān)持合作共贏,建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界;堅(jiān)持交流互鑒,建設(shè)一個(gè)開放包容的世界;堅(jiān)持綠色低碳,建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。建設(shè)這樣的美好世界,反映了人類社會(huì)的共同價(jià)值追求,匯聚了世界各國人民對(duì)和平、發(fā)展、繁榮向往的最大公約數(shù)。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是順應(yīng)世界歷史發(fā)展趨勢(shì)的必然要求。歷史總是按照自己的規(guī)律向前發(fā)展,沒有任何力量能夠阻擋歷史前進(jìn)的車輪。馬克思恩格斯早在《德意志意識(shí)形態(tài)》中就指出:“各個(gè)相互影響的活動(dòng)范圍在這個(gè)發(fā)展進(jìn)程中越是擴(kuò)大,各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底,歷史也就越是成為世界歷史?!睔v史和現(xiàn)實(shí)日益證明這個(gè)預(yù)言的科學(xué)價(jià)值。當(dāng)今時(shí)代,經(jīng)濟(jì)全球化大潮滾滾向前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,全球治理體系深刻重塑,國際格局加速演變,和平發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。人類交往的世界性比過去任何時(shí)候都更深入、更廣泛,各國相互聯(lián)系和彼此依存比過去任何時(shí)候都更頻繁、更緊密,和平、發(fā)展、合作、共贏已成為時(shí)代潮流。世界退不回彼此封閉孤立的狀態(tài),更不可能被人為割裂。一體化的世界就在那兒,誰拒絕這個(gè)世界,這個(gè)世界也會(huì)拒絕他。世界各國只有順應(yīng)歷史大勢(shì),推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共享繁榮。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是應(yīng)對(duì)全球性問題的必由之路。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,世界經(jīng)濟(jì)低迷,發(fā)展鴻溝日益突出,地區(qū)沖突頻繁發(fā)生,單邊主義、保護(hù)主義、霸凌行徑明顯上升,恐怖主義、難民危機(jī)、生物安全、氣候變化、重大傳染病等全球性挑戰(zhàn)此起彼伏,特別是新冠肺炎疫情加速了國際格局調(diào)整,傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅層出不窮,人類面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出:“任何國家都不能從別國的困難中謀取利益,從他國的動(dòng)蕩中收獲穩(wěn)定。如果以鄰為壑、隔岸觀火,別國的威脅遲早會(huì)變成自己的挑戰(zhàn)?!笔澜绺鲊挥型献鳎瑪y手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,才能有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),維護(hù)人類共同家園,建設(shè)更加美好的世界。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是經(jīng)過實(shí)踐證明的正確選擇。習(xí)近平總書記指出:“事要去做才能成就事業(yè),路要去走才能開辟通途?!睘榱送苿?dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,我們鍥而不舍、馳而不息地進(jìn)行努力。比如,實(shí)施共建“一帶一路”倡議,發(fā)起創(chuàng)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,設(shè)立絲路基金,舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、亞洲文明對(duì)話大會(huì)等。特別是在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過程中,中國同世界各國攜手合作、共克時(shí)艱,以實(shí)際行動(dòng)幫助挽救了全球成千上萬人的生命,彰顯了中國推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的真誠愿望和大國擔(dān)當(dāng)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體已被多次寫入聯(lián)合國文件,國際社會(huì)高度評(píng)價(jià)中國推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐,普遍認(rèn)為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體完全符合聯(lián)合國憲章的基本原則,是對(duì)全球治理的重要貢獻(xiàn)。正如第71屆聯(lián)合國大會(huì)主席彼得·湯姆森所說,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體“是人類在這個(gè)星球上的唯一未來”。
世界好,中國才能好;中國好,世界才更好。中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的黨,也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的黨。我們將一如既往為世界和平安寧作貢獻(xiàn),一如既往為世界共同發(fā)展作貢獻(xiàn),一如既往為世界文明交流互鑒作貢獻(xiàn)。世界命運(yùn)握在各國人民手中,人類前途系于各國人民的抉擇。中國人民愿同世界各國人民一起,在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這條人間正道上攜手前行,共同創(chuàng)造更加繁榮美好的世界!